Семинар был посвящён представлению первых результатов пилотного исследования по разработке метода определения приоритетности на основе ГИС, реализованного в провинции Куангнгай. Это результат тщательного исследовательского процесса, в рамках которого были объединены данные о бомбардировках в годы войны, результаты полевых обследований, данные о плотности населения, планировании землепользования и другие социально-экономические факторы для создания карты приоритетности.
Эти первые результаты наглядно демонстрируют, что применение современных технологий, особенно ГИС, уже не ограничивается теорией, а начинает воплощаться на практике, способствуя повышению эффективности работы по ликвидации последствий мин и неразорвавшихся боеприпасов во Вьетнаме. Организаторы выразили надежду, что семинар станет открытой научной площадкой для обмена мнениями, обсуждения и выработки предложений по совершенствованию методики и поиску практических решений для распространения результатов исследования на другие регионы страны.
Заместитель Генерального директора VNMAC Ха Динь Хыонг отметил, что война давно закончилась, однако последствия оставшихся мин и взрывоопасных предметов по-прежнему представляют серьёзную угрозу безопасности населения и устойчивому социально-экономическому развитию многих регионов страны. В последние годы Партия, государство и Министерство национальной обороны уделяли этому вопросу пристальное внимание, максимально мобилизуя ресурсы и одновременно тесно сотрудничая с международными организациями для ускорения освобождения загрязнённых земель.
Ранее определение районов для разминирования и освобождения земель от мин и неразорвавшихся боеприпасов в основном основывалось на картах районов, предположительно загрязнённых минами и взрывоопасными предметами (BMA), составленных по результатам широкомасштабных обследований. Однако практика показывает, что площадь предположительно загрязнённых территорий очень велика, тогда как финансовые, кадровые и технические ресурсы ограничены. Если опираться исключительно на данные о загрязнении, распределение ресурсов порой может не в полной мере соответствовать насущным потребностям развития конкретных регионов. Поэтому руководству и органам управления на всех уровнях, координирующим работу по ликвидации последствий минной опасности, крайне необходимы научно обоснованное решение и наглядный инструмент, позволяющий преобразовывать технические данные в стратегические управленческие решения.
Осознавая эту необходимость, VNMAC совместно с Норвежской организацией народной помощи при финансовой поддержке правительства США реализовал в провинции Куангнгай пилотное исследование по разработке метода определения приоритетности и поддержки принятия решений на основе ГИС.
Исследование основано на современных международных подходах: оно оценивает не только «независимый риск», связанный с минами и взрывоопасными предметами, но и интегрирует в математическую модель данные о плотности мин, площади предположительно загрязнённых территорий, плотности населения (на основе данных о нумерации домов), площади зон повышенного риска несчастных случаев и, что особенно важно, изменениях землепользования в соответствии с планами развития региона на 2021–2030 годы. На основе этих пяти ключевых критериев модель позволяет наглядно классифицировать уровень риска как «низкий — средний — высокий» с помощью чётких цветовых обозначений для каждой общины и каждой ячейки сетки размером 500×500 м. Это создаёт научно обоснованную основу для органов управления от центрального до низового уровня при принятии решений о наиболее точном и эффективном распределении ресурсов на разминирование и ликвидацию последствий взрывоопасных предметов.
В ходе семинара участники сосредоточились на обсуждении решений по дальнейшему совершенствованию системы показателей приоритетности, обеспечению её научной обоснованности и практической применимости в различных условиях отдельных регионов. Одновременно были внесены предложения по разработке единой платформы данных ГИС для совместного использования в целях руководства, управления и принятия решений на разных уровнях в предстоящий период.
Участники представили результаты пилотного исследования и использованную в Куангнгае методологию, заслушали и обсудили отзывы представителей ведомств, отраслевых органов, местных органов власти и международных организаций для совершенствования системы показателей и весовых коэффициентов с учётом практических потребностей Вьетнама. Кроме того, они обсудили возможности и график практического применения результатов исследования, а также расширения работ по созданию карт приоритетных рисков в других регионах страны.
По словам представителей провинции Куангнгай, где было реализовано пилотное исследование, для того чтобы его результаты действительно стали эффективным инструментом, необходимо решить ряд ключевых вопросов: обеспечить двустороннее и непрерывное обновление данных, при этом данные должны быть «правильными, полными, чистыми и актуальными»; эффективно использовать платформу совместного обмена данными (WebGIS); усилить подготовку кадров низового уровня и передачу им технических знаний, а также повысить эффективность применения технологий./.
ВИА
