После шести дней работы утром 30 сентября Постоянный комитет Национального собрания (НС) завершил программу 6-го заседания – очередного заседания в сентябре 2026 года.
Выступая на закрытии, Председатель НС Чан Тхань Ман отметил, что сентябрь и октябрь ежегодно являются наиболее напряжёнными месяцами, когда проводится большой объём работы по подготовке к сессии НС в конце года.
Председатель НС отметил и высоко оценил серьёзную подготовку и усилия органов НС, Правительства и соответствующих ведомств. Благодаря этому практически все вопросы повестки заседания были рассмотрены в соответствии с планом. Постоянный комитет НС также своевременно рассмотрел и высказал мнения по дополнительным вопросам, по которым были представлены полные комплекты документов и материалов.
На 6-м заседании Постоянный комитет НС рассмотрел 36 вопросов, в том числе подвёл итоги 1-й внеочередной сессии и во второй раз обсудил подготовку ко 2-й сессии. Постоянный комитет НС принял Резолюцию о Программе законодательной деятельности на 2027 год и три резолюции в рамках своих полномочий, а также рассмотрел и высказал мнения по 29 проектам законов и резолюций, которые планируется представить НС на 2-й сессии.
Председатель НС предложил ведомствам в срочном порядке учесть мнения, высказанные на заседании, доработать материалы, обеспечить их качество и направить депутатам НС в установленные сроки для подготовки ко 2-й сессии. Законопроекты необходимо тщательно доработать, обеспечив строгость, научную обоснованность и практическую осуществимость положений.
Председатель НС особо отметил необходимость тщательно проверять согласованность положений законопроектов в условиях одновременного внесения изменений и дополнений в многочисленные взаимосвязанные нормы. Необходимо исключить дублирование и пересечение норм, правовые пробелы, а также возможность их неоднозначного толкования при применении. «Если в каком-либо законе сохранятся подобные недостатки, ответственность должны нести министр, председатель профильного комитета, проводившего экспертизу, и председатель Комитета по вопросам законодательства и юстиции. Эти три товарища подобны “треножнику” и должны совместно тщательно рассматривать каждый законопроект», – подчеркнул Председатель НС.
Что касается докладов и других материалов, представляемых НС, Председатель НС потребовал провести окончательную проверку качества документации. Вопросы, относящиеся к ответственности представляющего их органа, должны быть доработаны, а предлагаемый вариант согласован до внесения в НС. Резолюции, уже принятые Постоянным комитетом НС, необходимо в срочном порядке тщательно доработать и проверить, а сразу после заседания представить Председателю НС на подпись для официального удостоверения и своевременного обнародования.
В отношении Программы законодательной деятельности на 2027 год Председатель НС предложил незамедлительно приступить к её реализации, рассматривая включение законопроекта в Программу как обязательство по срокам и качеству. Выполнение Программы станет основанием для оценки KPI. Если законодательная задача не будет выполнена или будет выполнена с опозданием, ведущий орган-разработчик должен нести ответственность перед Постоянным комитетом НС.
Председатель НС сообщил, что конференция депутатов НС, работающих на профессиональной основе, обсудила 17 законопроектов, по которым было высказано 78 мнений. Во второй половине дня 29 сентября Постоянное бюро Партийного комитета НС и Постоянное бюро Партийного комитета Правительства провели заседание, на котором рассмотрели и согласовали подготовку ко 2-й сессии, включили в повестку одну резолюцию об особых механизмах и политике развития туризма и исключили законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на природные ресурсы.
Таким образом, на 2-й сессии НС, как ожидается, рассмотрит и примет 38 законов и семь резолюций нормативного характера.
В октябре также состоится 4-й пленум ЦК КПВ. Председатель НС предложил ведомствам заблаговременно подготовить вопросы, подлежащие рассмотрению НС в рамках его полномочий, чтобы своевременно институционализировать основные установки и направления, утверждённые пленумом. Одновременно необходимо доработать материалы по социально-экономическим вопросам и государственному бюджету, чтобы Постоянный комитет НС мог высказать мнение до их представления НС.
Отметив, что времени на подготовку к сессии остаётся очень мало, Председатель НС потребовал от ведомств максимально эффективно использовать его и действовать оперативно на завершающем этапе, но ни в коем случае не допускать формального подхода. Сроки необходимо сокращать при сохранении качества, а документация и материалы должны быть полными, тщательно подготовленными и всесторонне проверенными.
Председатель НС подчеркнул необходимость соблюдения принципа «трёх видов дисциплины»: дисциплины сроков – не допускать задержки документации; дисциплины качества – не выносить на рассмотрение НС недостаточно проработанные или неясные вопросы; дисциплины ответственности – не допускать, чтобы за общее дело никто не нёс полной ответственности до его завершения. Это должно обеспечить успешное, качественное и эффективное проведение 2-й сессии./.
