Днём 29 сентября в правительственной штаб-квартире член Политбюро, секретарь партийного комитета Правительства, Премьер-министр Ле Минь Хынг и член Политбюро, секретарь партийного комитета Национального собрания (НС), Председатель НС Чан Тхань Ман совместно председательствовали на совещании Постоянного бюро партийного комитета НС и Постоянного бюро партийного комитета Правительства по вопросам содержания и программы 2-й сессии НС XVI созыва.
В совещании приняли участие член Политбюро, постоянный заместитель секретаря партийного комитета Правительства, постоянный заместитель Премьер-министра Фам Зя Тук; член Политбюро, постоянный заместитель секретаря партийного комитета НС, постоянный заместитель Председателя НС До Ван Тьиен; члены Политбюро, члены Секретариата, члены ЦК КПВ, члены Постоянного бюро партийного комитета Правительства, члены Постоянного бюро партийного комитета НС, заместители Премьер-министра, заместители Председателя НС, руководители отделов, министерств, ведомств и центральных органов.
На совещании участники сосредоточились на обмене мнениями, обсуждении и согласовании ряда основных вопросов, включая программу и содержание 2-й сессии НС XVI созыва; важные и сложные вопросы, требующие особого внимания и доработки до их представления НС на рассмотрение и утверждение для обеспечения высокого уровня согласия; координацию между партийным комитетом Правительства и партийным комитетом НС для обеспечения её содержательного и эффективного характера.
На 2-й сессии Правительство планирует представить НС 95 документов, представлений и докладов. Постоянное бюро партийного комитета Правительства сосредоточило руководство и указания Правительству и соответствующим министерствам и ведомствам на срочном завершении подготовки законопроектов, резолюций, представлений и докладов для их представления НС на рассмотрение и утверждение.
Выступая на совещании, Председатель НС Чан Тхань Ман высоко оценил работу секретаря партийного комитета Правительства, Премьер-министра, членов Постоянного бюро партийного комитета Правительства, руководителей министерств и ведомств по проведению заседаний и совещаний по вопросам законотворчества в последнее время. Координация между Правительством и НС становится всё более тесной и эффективной.
Практика с начала нынешнего срока полномочий также показывает, что Постоянные бюро партийного комитета Правительства и партийного комитета НС действуют очень сплочённо и согласованно, в конструктивном и открытом духе; обе стороны подключаются к работе на раннем этапе, совместно проясняют политические решения с самого начала и вместе устраняют возникающие проблемы уже в процессе подготовки, одновременно ускоряя работу и обеспечивая её качество.
Отметив, что объём работы 2-й сессии очень велик, Чан Тхань Ман предложил обеим сторонам рассмотреть законопроекты и проекты резолюций, по которым можно сократить процедуру рассмотрения в рамках одной сессии, а также вопросы, требующие рассмотрения и утверждения на нескольких сессиях.
Председатель НС подчеркнул, что работа должна вестись оперативно и активно, однако нельзя допускать самоуспокоенности; необходимо не только координировать работу для выполнения программы сессии, но и взаимодействовать для повышения качества решений НС и их реализации Правительством; не только рассматривать документы, но и заниматься содержанием политики, особенно требованиями по борьбе с коррупцией и негативными явлениями; необходимо определять не только сроки, но и конечную ответственность за каждый результат.
Председатель НС подчеркнул необходимость решительно перейти от координации работы по процедурам к совместной работе над политикой с самого начала; качество должно опережать сроки хотя бы на один шаг, а работа с самого начала должна вестись основательно; нельзя откладывать решение вопросов на конец сессии; реализацию необходимо рассматривать как составную часть качества законотворчества уже на этапе подготовки.
Одновременно Председатель НС отметил, что координация между двумя партийными комитетами касается не только административного взаимодействия, но и политической ответственности. Правительство должно нести высшую ответственность за качество представляемой политики; органы НС, Совет по делам этнических меньшинств и комитеты — высшую ответственность за качество экспертизы; Постоянный комитет НС — высшую ответственность за подготовку материалов для представления НС на принятие решений. Он подчеркнул, что эти три вида ответственности должны объединяться общей целью: конечные решения должны быть правильными, осуществимыми и создавать ценность для развития.
Подчеркнув, что население и предприятия ждут принятия соответствующих политических решений, Председатель НС выразил надежду, что по итогам этого совещания содержательное взаимодействие между партийным комитетом НС и партийным комитетом Правительства выйдет на новый уровень — от координации работы к координации политики, от решения отдельных вопросов к управлению всем процессом законотворчества в рамках 2-й сессии, что станет основой для последующих сессий; обе стороны будут совместно нести ответственность перед Партией, НС и народом за качество политических решений.
От имени Постоянного бюро партийного комитета Правительства и Правительства Ле Минь Хынг выразил искреннюю благодарность Постоянному бюро партийного комитета НС, секретарю партийного комитета, Председателю НС, заместителям Председателя НС, Совету по делам этнических меньшинств, комитетам НС и Канцелярии НС за постоянное взаимодействие, тесную координацию и поддержку Правительства.
Премьер-министр отметил, что в последнее время взаимодействие между органами НС и Правительством продолжает совершенствоваться и становится всё более содержательным и эффективным по трём основным направлениям: законотворчеству, осуществлению высшего надзора и принятию решений по важным вопросам страны. В частности, своевременно получили законодательное оформление руководящие принципы Партии, резолюции и заключения ЦК КПВ, Политбюро и Секретариата, а также указания Генерального секретаря, Президента государства; были оперативно и активно скоординированы усилия по разработке, представлению, экспертизе и принятию многих важных законопроектов и резолюций, оказывающих значительное влияние на стимулирование двузначного экономического роста, устранение проблем и узких мест, высвобождение ресурсов и создание условий для развития.
По словам Ле Минь Хынга, первая внеочередная сессия НС выполнила большой объём работы за короткий срок при высоком уровне согласия и единодушия. Это вновь подтверждает, что при ранней и активной координации двух сторон, открытом обмене мнениями и тщательном рассмотрении вопросов, по которым имеются разногласия, даже при большом объёме работы и сжатых сроках можно обеспечить качество и соблюдение сроков, а также достичь высокого уровня согласия.
Одновременно повысилась ответственность руководителей министерств и ведомств за подготовку законопроектов; координация с НС и его комитетами становится всё более тесной и начинается на ранних этапах — от выработки политики и разработки законопроектов до экспертизы, учёта предложений, разъяснения и доработки. В то же время Правительство и Премьер-министр сосредоточили руководство работой министерств и органов по срочной разработке и представлению к принятию нормативных актов, детализирующих законы и резолюции, вступившие в силу; к настоящему времени не осталось документов, принятие которых задерживается.
Премьер-министр сообщил, что в целях подготовки ко 2-й сессии партийный комитет Правительства поручил руководителям органов, отвечающих за разработку законопроектов: сосредоточиться на завершении законопроектов и проектов резолюций, подготовке докладов и представлений с обеспечением качества и своевременности; активно и тесно координировать работу с органами НС и соответствующими органами в процессе экспертизы, учёта предложений и доработки законопроектов и проектов резолюций; организовать сбор мнений населения по законопроектам, содержащим чувствительные положения и оказывающим широкое воздействие на социально-экономическую жизнь. Одновременно необходимо серьёзно изучать и учитывать обоснованные предложения, давать исчерпывающие и убедительные разъяснения, чтобы принимаемые законы действительно реализовывались на практике и создавали чёткие и прозрачные правовые рамки; активно готовить нормативные акты, детализирующие законы, обеспечивая их одновременное вступление в силу с законами и резолюциями, принятыми Национальным собранием.
По словам Премьер-министра, времени на подготовку остаётся немного, тогда как объём работы очень велик и включает множество важных вопросов; многие законопроекты имеют широкую сферу воздействия и непосредственно связаны с мобилизацией, распределением и использованием ресурсов, законными правами и интересами населения и предприятий; имеются новые, сложные и комплексные вопросы, по которым сохраняются различные мнения.
Премьер-министр отметил, что поставленная задача заключается не только в своевременном завершении документов, но и в обеспечении максимально высокого качества: политика должна быть правильной, нормы — чёткими, согласованными и осуществимыми, а их реализация должна быть возможна сразу после принятия. На основе проведённого министерствами анализа и с учётом практических требований Постоянное бюро партийного комитета Правительства предложило Постоянному бюро партийного комитета НС рассмотреть ряд вопросов программы 2-й сессии и обратить внимание на то, чтобы органы Национального собрания тесно координировали работу по экспертизе, учёту предложений и доработке законопроектов и проектов резолюций, которые планируется представить НС на сессии.
Что касается координации работы по обеспечению сессии, Премьер-министр потребовал от министров и руководителей ведомств рассматривать подготовку к сессии как важнейшую политическую задачу, уделять ей первостепенное внимание и нести высшую ответственность за руководство и организацию работы в предстоящий период; поручить подготовку материалов и документов с обеспечением требуемых сроков; тесно координировать работу с органами НС по учёту предложений и доработке законопроектов, проектов резолюций и докладов, обеспечивая их качество и согласованность между всеми документами, представляемыми НС; заранее готовить нормативные акты, детализирующие законы и резолюции, чтобы они вступали в силу одновременно с ними; в полном составе участвовать в заседаниях; обмениваться мнениями, давать разъяснения и предоставлять информацию по вопросам, представляющим интерес для депутатов НС и общественности в соответствующих сферах; своевременно докладывать о вопросах, по которым не достигнуто согласие или которые выходят за пределы полномочий.
Одновременно Премьер-министр сообщил, что поручил органам Правительства неукоснительно соблюдать положения Партии о контроле за осуществлением полномочий при разработке законодательства, не допускать влияния отраслевых и групповых интересов на нормативные правовые акты; предложил министру общественной безопасности и Генеральному инспектору Правительства поручить консультативным подразделениям в случае выявления узких мест, пробелов и лазеек в проектах и нормативных положениях своевременно и активно вносить предложения НС и Правительству в процессе рассмотрения и доработки законопроектов и проектов резолюций.
Премьер-министр выразил уверенность, что благодаря тщательной и системной подготовке, ответственному подходу, вниманию руководства и тесной координации партийного комитета НС и партийного комитета Правительства 2-я сессия НС XVI созыва успешно завершится и внесёт важный вклад в совершенствование институтов, создание условий для развития, стимулирование экономического роста и социально-экономического развития./.
