Изготовление текстильных и швейных заказов на экспорт. (Фото: Vietnam+)
По данным Министерства промышленности и торговли, благодаря принятию разумных мер торговой защиты в соответствии с международными обязательствами отечественные производственные секторы защищены от неравноправного конкурентного поведения.
Применение мер торговой защиты считается важной частью международной торговой политики каждой страны с целью защиты или поддержки отечественного производственного сектора в процессе интеграции и либерализации.
В этом контексте, из-за быстро растущего экспортного потенциала вьетнамских товаров, вьетнамские экспортные товары становятся объектом мер торговой защиты со стороны торговых партнеров.
Беседуя с журналистами, Чу Тханг Чунг, заместитель директора Департамента торговых средств защиты (Министерство промышленности и торговли), сказал, что меры по защите торговли станут эффективным инструментом для поддержания и развития производственных секторов в условиях справедливой конкуренции, создания добавленной стоимости и вклада в развитие страны.
Возросшая тенденция к мерам по защите торговли
Корр: Уважаемый Чу Тханг Чунг, за первые 2 месяца текущего года промышленное производство и экспорт промышленных и переработанных товаров сократились. Что, по вашему мнению,является причиной этой ситуации в том, что мы находимся под давлением расследования торговой защиты в отношении вьетнамских товаров?
Чу Тханг Чунг: Промышленное производство и экспорт переработанных и промышленных товаров в первые 2 месяца года сократились по многим причинам, основная причина заключается в том, что мировая экономика переживает сложный период, медленное восстановление, общий спрос снижается; риск экономического спада, инфляции и процентных ставок продолжают оставаться высокими, что приводит к резкому падению потребительского спроса в странах по всему миру, включая регион Европа-Америка.
Кроме того, конфликт в Украине привел к тому, что цены на топливо, энергоносители и глобальную логистику держались на высоком уровне, что повлияло на себестоимость продукции отечественных предприятий. Расследования торговой защиты не являются причиной вышеуказанной ситуации.
Однако трудная экономическая ситуация может повлиять на производственную деятельность стран. Исходя из этого, страны могут использовать больше инструментов торговой защиты для защиты своих внутренних производственных секторов и оказавших двойное негативное воздействие на производственную и экспортную деятельность вьетнамских предприятий.
Расследование по делу о защите торговли может длиться от 12 до 18 месяцев, прежде чем будут применены официальные меры по защите торговли, поэтому Департамент продолжает отслеживать и оценивать эту тенденцию, чтобы своевременно принимать меры по оказанию поддержки предприятиям в эффективном проведении расследований по защите внешней торговли в отношении вьетнамского экспорта.
Корр: Каковы тенденции к принятию странами мер торговой защиты в ближайшее время, особенно на рынках, где у нас уже есть новые соглашения о свободной торговле, такие как (CPTPP, EVFTA, UKVFTA и RCEP)?
Чу Тханг Чунг: На сегодняшний день Вьетнам участвоваует в 15 соглашениях о свободной торговле (ССТ), включая множество соглашений о свободной торговле нового поколения, таких как всеобъемлющее и прогрессивное Транстихоокеанское партнерство (CPTPP), Торговое соглашение Вьетнам-Европейский союз (EVFTA), Региональное соглашение о всеобъемлющем партнерстве (RCEP). Эти соглашения помогают предприятиям пользоваться тарифными льготами, расширить доступ на рынки, дать конкурентные преимущества экспортируемым товарам.
Однако, если экспорт увеличивается слишком быстро, существует риск воздействия на конкурентов, которые производятся в стране-импортере, что позволяет прибегнуть к использованию торговых защитных мер, которые являются мерами, принятыми Всемирной торговой организацией, а также предусмотрены в соглашениях о свободной торговле, которые могут применяться для ограничения импорта.
Помимо рынков, подписавших соглашения о свободной торговле с Вьетнамом, экспорт на другие рынки, которые еще не имеют соглашений о свободной торговле, такие как Соединенные Штаты, Турция, Бразилия, Аргентина, также могут подвергнуться риску применения защитных мер в торговле, поскольку это рынки, которые регулярно используют эти меры для защиты отечественного производственного сектора. Примечательно, что расследования по борьбе с уклонением от уплаты налогов в отношении торговых барьеров с Вьетнамом, как правило, усиливаются, особенно на рынке США.
Основная причина расследований по борьбе с уклонением от уплаты налогов заключается в том, что импортеры подозревают, что исследуемые товары не соответствуют условию «значительной конверсии», т.е. что в продуктах, созданных во Вьетнаме, недостаточно большое содержание добавленной стоимости.
Г-н Чу Тханг Чунг, заместитель директора Департамента торговых средств защиты. (Фото: Vietnam+)
Определение того, что является «значительной конверсией», является сложным и спорным вопросом, в зависимости от конкретного товара, а правила каждой страны-импортера могут отличаться. Наряду с тенденцией к переносу производства и развитию региональных цепочек создания стоимости, это по-прежнему будет проблемой, на которую следует обратить внимание бизнесу в ближайшее время.
Корр: По вашему мнению, как инструменты торговой защиты играют роль в защите законных интересов вьетнамских предприятий, особенно на внутреннем рынке?
Чу Тханг Чунг: На данный момент Министерство промышленности и торговли инициировало расследование по 25 делам о защите торговли, а 17 мер по защите торговли все еще действуют. Исследование охватывает достаточно широкий спектр товаров, включая изделия из металла, химикаты, пластмассы, строительные материалы и основные потребительские товары, многие из которых имеют особое значение, поскольку тесно связаны с жизнедеятельностью фермеров.
Например, применение Министерством промышленности и торговли антидемпинговых и антисубсидийных мер в отношении сахарного тростника, импортируемого из Таиланда, оказало положительное влияние на сахарную промышленность, помогая фермерам потреблять весь собранный сахарный тростник и значительно увеличивая источник дохода от сахарного тростника. Как уже говорилось, многие населенные пункты запланировали расширить площади выращивания сахарного тростника на следующий год. Кроме того, соотношение спроса и предложения на сахар на рынке в основном стабильно, цена на сахар на рынке снизилась, но не подскочила.
Благодаря принятию разумных мер торговой защиты в соответствии с международными обязательствами, отечественные производственные секторы защищены от неравноправного конкурентного поведения, тем самым создавая условия для развития отечественных производственных секторов, создания большего количества рабочих мест и добавленной стоимости для экономики.
Что касается потребления, то долгосрочные меры торговой защиты предотвращают полную зависимость экономики от импорта, обеспечивая большую стабильность и устойчивость к внешним воздействиям.
Во многих случаях применение торговых защитных мер к основным действиям также увеличивает возможность воспользоваться преимуществами обязательств по соглашениям о свободной торговле. Кроме того снижается риск того, что иностранные государства начнут расследование в отношении вьетнамских товаров с целью избежания мер торговой защиты, поскольку мы активно использует сырье отечественного производства.
Избежание чрезмерного развития на одном рынке
Корр: В чем заключается ответственность государственного органа управления в поддержке предприятий в реагировании на торговые средства защиты и их использование?
Чу Тханг Чунг: в контексте международной экономической интеграции отечественный производственный и экспортный секторы должны постоянно повышать конкурентоспособность, совершенствовать методы организации производства, чтобы иметь возможность на равных конкурировать с импортными товарами непосредственно на внутреннем рынке.
Предприятия соблюдают правила и стандарты для продвижения экспорта. (Фото: Vietnam+)
Кроме того, Департамент торговых средств защиты всегда должно внимательно следить и осуществлять мероприятия по защите торговли на основе требований отечественных производственных секторов, чтобы предотвращать недобросовестную конкуренцию импортируемых товаров в соответствии с международным законодательством и обязательствами.
В частности, Департамент выполняет решение премьер-министра № 1659/QD-TTg от 2/10/2021 об утверждении проекта «Повышение потенциала защиты торговли в контексте присоединения к соглашениям о свободной торговле нового поколения», уделяя особое внимание мероприятиям по расширению информации и знаний о мерах защиты торговли для отечественных производственных секторов.
Департамент также будет координировать свои действия с соответствующими ассоциациями и подразделениями для тщательного мониторинга ситуации с производством и импортом с целью оперативного принятия соответствующих мер, защиты прав и законных интересов отечественных производственных секторов.
Что касается расследований, то департамент торговых средств защиты будет продолжать проводить их публично и прозрачно в соответствии с положениями закона, гарантируя, что мнения всех заинтересованных сторон будут услышаны, делая выводы, которые наиболее точно отражают действительность, чтобы предотвратить недобросовестную конкуренцию импортируемых товаров.
Корр: Рекомендуете ли вы государственному органу управления реагировать на коммерческую защиту и использовать ее для защиты законных интересов предприятий?
Чу Тханг Чунг: в условиях непредсказуемости мировой экономики торговые конфликты между многими экономиками продолжают приобретать сложный характер, тенденция к использованию торговых мер защиты для защиты производства в мире продолжает усиливаться.
В дополнение к усилиям правительства и Министерства промышленности и торговли, эффективное проведение расследований в области защиты интересов внешней торговли в отношении вьетнамского экспорта требует активного участия бизнес-сообщества.
Чтобы свести к минимуму негативное влияние мер торговой защиты, вьетнамским производственным, экспортирующим отраслям и предприятиям необходимо разработать экспортные стратегии, направленные на диверсификацию рынков, избегать чрезмерного развития на одном рынке, усиливать конкуренцию за счет качества и ограничивать конкуренцию за счет цен; учитывать риски торговой защиты при разработке своей производственной, деловой, особенно экспортной стратегии; обладать базовыми знаниями в области законодательства о защите торговли.
В то же время необходимо подготовить ресурсы, чтобы справиться с рисками, связанными с расследованием торговой защиты; следить за предупреждающей информацией Министерства промышленности и торговли во время экспорта в другие страны; строго соблюдать положения о сертификации происхождения; не допускать мошеннических действий в отношении происхождения; избегать мер торговой защиты; в полной мере сотрудничать со следственным органом и тесно координировать свои действия с Министерством промышленности и торговли в процессе рассмотрения этого дела.
Отечественным производственным секторам также необходимо понимать закон о защите торговли, чтобы иметь возможность надлежащим образом использовать его для защиты законных интересов отрасли от недобросовестной конкуренции со стороны импорта.
В контексте традиционных тарифных мер, которые, как правило, продолжают снижаться, торговая защита станет эффективным инструментом для поддержания и развития производственных секторов в условиях справедливой конкуренции, создания добавленной стоимости и вклада в развитие страны.
- Спасибо вам./.
