Экономика малых высот, основанная на использовании беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), автономных систем, инфраструктуры связи и данных, открывает перед Вьетнамом новые возможности для экономического роста. Однако для раскрытия ее потенциала необходимы согласованные усилия по устранению препятствий, связанных с нормативно-правовой базой, технической инфраструктурой, развитием рынка и эффективностью инвестиций.
Эти вопросы обсудили вьетнамские и зарубежные эксперты и представители бизнеса 26 октября в Хошимине в ходе панельной дискуссии, посвященной экономике малых высот. Дискуссия прошла в рамках Дня открытых инноваций 2026 года, ставшего открывающим мероприятием Осеннего экономического форума (AEF) 2026 года.
Необходимо устранить сдерживающие факторы
Нгуен Тьен Чыонг, директор Института развития воздушного пространства малых высот (ILASD) при Вьетнамской аэрокосмической ассоциации (VASA), отметил, что Вьетнам располагает значительными возможностями для развития экономики малых высот благодаря высокому рыночному спросу и широкому спектру ее применения в различных отраслях. Речь идет о точном земледелии, городском видеонаблюдении и управлении дорожным движением, поисково-спасательных операциях, реагировании на стихийные бедствия, а также мониторинге приграничных районов и островов в интересах национальной обороны и безопасности. Особые перспективы открываются в сфере экстренной доставки медицинских препаратов и грузов, а также городской логистики на фоне растущей загруженности автомобильных дорог.
По словам Нгуен Тьен Чыонга, Вьетнам обладает научно-исследовательским потенциалом и возможностями для развития технологической инфраструктуры, что позволит стране идти в ногу с мировыми достижениями и постепенно осваивать технологии и решения в области цифровой инфраструктуры, обеспечивая при этом совместимость с международными стандартами и сохраняя контроль над данными.
На основе исследований и обследований на местах ILASD предложил сосредоточить усилия на четырех приоритетных направлениях: точном земледелии, мониторинге инфраструктуры, медицинской логистике и цифровой картографии. При этом сбор и накопление данных должны стать основой для последующего развития других направлений применения технологий.
Однако сохраняются три основных препятствия: отсутствие единой нормативно-правовой базы для управления воздушным пространством малых высот, недостаточная продолжительность полета БПЛА из-за ограниченной емкости аккумуляторов и проблемы обеспечения безопасности полетов над населенными пунктами. По словам Нгуен Тьен Чыонга, без испытательных полетов невозможно собрать данные о безопасности, а отсутствие таких данных затрудняет разработку соответствующей нормативно-правовой базы. В результате возникает риск задержек, если проведение испытаний будет отложено до полного завершения разработки нормативных положений.
Нгуен Хоанг Лонг, заместитель директора подразделения инноваций корпорации высокотехнологичной промышленности Viettel, отметил, что главная проблема заключается не столько в технологических возможностях, сколько в рыночном спросе и эффективности инвестиций. Поэтому, по его словам, на начальном этапе необходима государственная поддержка для стимулирования развития рынка.
Эту точку зрения разделил Буй Чунг Хиеу, член руководящего совета Центра открытых инноваций SoiHub компании SAIGONTEL. Он отметил, что внутренний рынок пока недостаточно велик, чтобы стать движущей силой развития экономики малых высот. Предприятия, реализующие пилотные проекты, сталкиваются с неопределенностью относительно будущих заказчиков, даже если государство обеспечивает первоначальные заказы. По его словам, компания развивает деятельность по двум направлениям: постепенно формирует внутренний спрос и стремится участвовать в глобальных цепочках поставок.
Развитие инфраструктуры и создание регуляторных песочниц
Эксперты подчеркнули, что важнейшими условиями развития отрасли являются внедрение механизмов экспериментального правового регулирования, так называемых регуляторных песочниц (sandbox), позволяющих проводить испытания в контролируемых условиях, а также развитие соответствующей инфраструктуры.
Нгуен Тьен Чыонг подчеркнул, что воздушное пространство малых высот и данные являются национальными ресурсами. По его словам, в ближайшие один-два года приоритетное внимание следует уделить завершению формирования механизма регуляторных и созданию испытательных зон, которые позволят получить практические данные для разработки соответствующей нормативно-правовой базы.
В соответствии с Заключением Политбюро ЦК КПВ № 99-KL/TW об использовании, управлении и защите воздушного пространства малых высот в интересах развития страны в новых условиях ILASD предложил создать три испытательные зоны – в провинциях Дьенбьен и Тэйнинь, а также в Дананге. Эти территории отличаются географическими условиями, что позволит проводить испытания в различных условиях.
Джо Фелтер, генеральный директор американской компании Pickaxe Technologies, отметил, что Вьетнаму следует сосредоточиться на решении конкретных практических задач, а не только на разработке аппаратного обеспечения. По его мнению, испытательные зоны должны образовать единую сеть, объединяющую механизмы регуляторных песочниц, технические стандарты, научно-исследовательскую, испытательную, учебную и производственную деятельность. Это позволит ускорить разработку новых продуктов и нарастить производственный потенциал.
Нгуен Хоанг Лонг предложил уделить приоритетное внимание сферам применения, способным приносить значительную экономическую отдачу, развитию инфраструктуры и мерам по стимулированию рыночного спроса. Хотя производство БПЛА становится все более доступным для компаний, обладающих необходимым технологическим потенциалом, безопасное функционирование единой системы экономики малых высот требует масштабной инфраструктуры, передовых технологий и межотраслевой координации.
Лыонг Фам, советник по глобальным вопросам китайской компании EHang, отметил, что на начальном этапе Вьетнаму следует создать местные испытательные зоны для проверки технологий, бизнес-моделей и практических условий эксплуатации. Результаты испытаний в реальных условиях позволят оценить их эффективность и станут основой для дальнейшего совершенствования государственной политики на национальном уровне./.
