Строгое, прозрачное управление по назначению
В настоящее время в Туенкуанге имеется более 852 789 га лесов, из которых 620 891 га — естественные леса, остальное — производственные плантационные леса; показатель лесистости превышает 62%. Провинция является одним из регионов Северо-Востока с большой площадью лесов. Политика оплаты УЭОЛ рассматривается как важный стимул, помогающий эффективно охранять водоохранные леса, особенно лесные массивы, связанные с водохранилищами гидроэлектростанций Туенкуанг, Чиемхоа, Наханг, Шонгнхокуе, Бакме и малыми ГЭС на территории провинции.
По данным Фонда охраны и развития лесов провинции, с 2011 года провинция заключила договоры на оплату УЭОЛ со 100% пользователей услуг согласно регламенту, включая гидроэнергетические предприятия, предприятия водоснабжения и объекты экологического туризма. В среднем ежегодно провинция собирает более 100 млрд донгов по линии УЭОЛ; из них свыше 90% выплачиваются владельцам лесных участков — организациям, домашним хозяйствам, индивидуальным пользователям и общинным сообществам. За более чем 10 месяцев 2025 года 643 000 га из 852 789 га, что составляет 75,4% площади лесов провинции, уже получили выплаты по линии УЭОЛ.
Для обеспечения строгого управления Туенкуанг внедрил систему мониторинга лесов с использованием GPS и цифровых карт. Определение водосборных бассейнов и границ оплаты обновляется и регулярно проверяется, предотвращая дублирование или пропуск площадей. Владельцам лесных участков проводится разъяснительная работа по методам охраны лесов, патрулированию и ведению лесного журнала, что способствует укреплению управленческого потенциала на местном уровне.
Процесс выплаты УЭОЛ осуществляется открыто и прозрачно. С 2023 года Фонд охраны и развития лесов провинции в сотрудничестве с банками внедрил безналичную форму выплат. В настоящее время более 85% владельцев лесных участков получают средства через банковскую систему. Такой подход позволяет минимизировать ошибки, снижает административные расходы и способствует продвижению цифровой трансформации в лесном секторе.
Заместитель председателя — директор Фонда охраны и развития лесов провинции Туенкуанг Динь Тхи Ха отметила: «Мы уделяем особое внимание мониторингу целевого использования средств УЭОЛ. Все владельцы лесных участков и общинные сообщества обязаны разработать чёткий план использования средств, связанный с мероприятиями по охране лесов и предотвращению пожаров. Каждая единица средств УЭОЛ используется по назначению и приносит непосредственную пользу населению».
Ресурс для развития средств к существованию и устойчивой охраны лесов
Практика показывает, что политика УЭОЛ создала стабильный источник доходов и стала стимулом для жителей сохранять связь с лесом. В высокогорных общинах, таких как Наханг, Тхыонглам, Чиемхоа, Намзан, Кхуонлунг, средства выплат помогли тысячам домашних хозяйств улучшить экономические условия и способствовали устойчивому снижению бедности.
Житель деревни Натонг общины Тхыонглам Ма Ван До поделился: «Раньше люди рассматривали лес лишь как место для заготовки дров и сбора побочных продуктов. Сейчас же они воспринимают лес как источник ежегодного дохода. Каждое хозяйство получает оплату за охрану леса, поэтому все осознают важность предотвращения пожаров в сухой сезон и восстановления насаждений при повреждении леса».
Средства УЭОЛ не только приносят пользу населению, но и помогают подразделениям, управляющим лесами особого назначения и защитными лесами, усилить патрулирование, защиту и восстановление лесов. Благодаря этому качество лесов улучшилось, уровень лесистости повысился, а экосистемы водоохранных лесов сохраняются лучше.
Помимо выплат владельцам лесных участков часть средств фонда направляется на поддержку мероприятий по рассадке деревьев на разрознённых участках, пропаганду охраны лесов и создание моделей устойчивых доходов под пологом леса, таких как выращивание лекарственных растений, пчеловодство и развитие экотуризма в общинах. Эти модели открывают устойчивые направления развития для многих сельских районов горных территорий провинции.
Особенно важно, что провинция Туенкуанг пилотирует модель оплаты УЭОЛ в сфере экологического туризма в экотуристической зоне Наханг – Ламбинь. Туристические предприятия и домашние хозяйства, занимающиеся коммерческой деятельностью на основе природных ландшафтов, обязаны выделять часть доходов на оплату услуг экосистемного обслуживания лесов. Это считается новым шагом в направлении увязки использования лесных услуг с охраной природных ресурсов.
Чтобы политика УЭОЛ и далее приносила результаты, провинция Туенкуанг уделяет внимание повышению качества управления лесами в сочетании с цифровой трансформацией в лесном секторе. Фонд охраны и развития лесов провинции при Службе сельского хозяйства и окружающей среды будет сотрудничать с общинами для создания цифровой базы данных УЭОЛ. Эта система позволит отслеживать состояние лесов, водосборных бассейнов и объём товарной электроэнергии гидроэлектростанций в режиме реального времени, обеспечивая точность и справедливость при определении размеров выплат.
Одновременно усиливается информирование и разъяснительная работа среди населения, особенно среди этнических меньшинств, чтобы помочь им понять роль, права и обязанности при участии в охране лесов; поощряется сотрудничество предприятий с владельцами лесных участков в создании модели «зелёного предприятия», которое эффективно использует ресурсы и одновременно реинвестирует средства в охрану окружающей среды.
Заместитель директора Службы сельского хозяйства и окружающей среды провинции Туенкуанг Нгуен Те Фыонг отметил: провинция рассматривает политику УЭОЛ не только как финансовый инструмент, но и как стратегическое решение для охраны лесов и устойчивого развития лесного хозяйства. Мы стремимся к современной, прозрачной модели управления лесами, основанной на участии общин, что создаёт гармоничное взаимодействие человека и природы и улучшает качество жизни десятков тысяч жителей, зависящих от лесов./.
