На заседании Правительство рассмотрело и высказало мнения по следующим законопроектам, докладам и предложениям: Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости (с поправками); Закон о жилье (с поправками); пакет документов по вопросам политики в отношении Закона об организации органов уголовного расследования; Уголовный кодекс (с поправками); Закон о развитии городов; концепция объединения Закона о государственном бюджете и Закона о государственных инвестициях; пакет документов по вопросам политики в отношении Закона о безопасности пищевых продуктов (с поправками); предложение о корректировке инвестиционной политики строительства железнодорожной линии Лаокай – Ханой – Хайфон; предложение о принятии решения по инвестиционной политике проекта строительства кольцевой автомобильной дороги № 5 Столичного региона Ханоя; доклад о пересмотре законодательства в области налогообложения, государственных закупок, аукционной деятельности, инвестиций и связанных с ними законов; предложение по проекту создания города Куангнинь центрального подчинения, а также ряд других важных вопросов.
Участники заседания единодушно отметили, что работа по совершенствованию институциональной базы в последнее время ведётся решительно и последовательно, способствуя устранению трудностей и препятствий, обусловленных действующим законодательством, стимулированию инноваций, мобилизации ресурсов для развития, созданию благоприятных условий для граждан и бизнеса, а также обеспечению бесперебойного и эффективного функционирования трёхуровневой модели государственного управления.
Подводя итоги заседания, премьер-министр Ле Минь Хынг поручил министрам внимательно учесть высказанные предложения, доработать и окончательно оформить законопроекты, доклады и предложения в соответствии с установленными требованиями. В отношении законопроектов, проектов резолюций и докладов, которые будут представлены НС на внеочередной сессии, он потребовал в кратчайшие сроки завершить подготовку необходимых материалов, обеспечив соблюдение сроков, высокое качество и эффективность.
Премьер-министр вновь подчеркнул требование о том, что министры и руководители отраслей должны лично уделять первоочередное внимание вопросам разработки и совершенствования законодательства в своей сфере, сосредоточить на этом руководство и необходимые ресурсы, а также нести основную ответственность за данную работу. Им поручено строго следовать программе работы Постоянного комитета НС, тесно взаимодействовать с органами НС и другими заинтересованными ведомствами в ходе экспертизы, разъяснения, доработки и учёта замечаний по материалам, представляемым в парламент, а также своевременно докладывать компетентным органам о возникающих вопросах, выходящих за пределы их полномочий.
В отношении проекта Закона о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости (с поправками) премьер-министр поручил провести дополнительную проверку для обеспечения его согласованности и единства с действующей системой законодательства, исключив возникновение параллельных административных процедур или дублирование полномочий между провинциальным уровнем и местными органами управления земельными ресурсами.
Что касается проекта Закона о жилье (с поправками), премьер-министр потребовал строго руководствоваться и в полной мере институционализировать указания Генерального секретаря, Президента государства То Лама относительно политики в сфере социального жилья и арендного жилья; изучить возможность введения специальных и прорывных механизмов развития жилищного строительства, прежде всего арендного жилья; а также усовершенствовать положения о Национальном жилищном фонде, передав соответствующие полномочия на местный уровень.
В отношении проекта Уголовного кодекса (с поправками) премьер-министр поручил Министерству общественной безопасности организовать дальнейшую работу по максимальному учёту высказанных предложений и более полно оценить последствия расширения уголовной ответственности коммерческих юридических лиц, обеспечив соответствие положениям Резолюции Политбюро №68 о развитии частного сектора экономики и исключив создание правовых барьеров, препятствующих инновациям и развитию цифровой экономики.
Правительство согласовало переименование проекта Закона «Об особо значимых городах» в Закон «О развитии городов», а также поддержало предложение обратиться в Постоянный комитет НС с просьбой разрешить подготовку данного законопроекта после получения одобрения компетентных органов на расширение сферы его применения в порядке сокращённой законодательной процедуры.
Касаясь доклада о концепции объединения Закона о государственном бюджете и Закона о государственных инвестициях, премьер-министр поручил тщательно проанализировать установки Партии и Государства, а также проблемы, возникающие при реализации двух законов, чтобы обеспечить их согласованное, единообразное и практически осуществимое объединение. Кроме того, он предложил изучить возможность введения прорывных положений, касающихся бюджетных расходов на развитие науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.
Что касается пакета документов по вопросам политики в отношении Закона о безопасности пищевых продуктов (с поправками), Правительство в целом одобрило четыре направления политики, изложенные в представлении Министерства здравоохранения, поручив министерству подготовить проект Закона о безопасности пищевых продуктов (с поправками), представить его на рассмотрение Правительства, а затем внести в НС на второй сессии.
Относительно предложения о корректировке инвестиционной политики строительства железнодорожной линии Лаокай – Ханой – Хайфон премьер-министр подчеркнул, что речь идёт о масштабном, новом и сложном проекте с большим объёмом инвестиций, реализация которого требует всесторонней оценки всех факторов, тщательной проверки затрат и инвестиционных нормативов, обеспечения экономической и финансовой эффективности, а также недопущения потерь и расточительства.
По вопросу принятия инвестиционной политики проекта строительства кольцевой автомобильной дороги № 5 Столичного региона Ханоя премьер-министр потребовал всесторонне рассмотреть выбор наиболее подходящей формы инвестирования, тщательно проверить расчётные инвестиционные нормативы, обеспечить сбалансированность финансирования из центрального и местных бюджетов, а также изучить возможность реализации проекта в формате государственно-частного партнёрства.
Касаясь доклада о пересмотре законодательства в области налогообложения, государственных закупок, аукционной деятельности и инвестиций, премьер-министр поручил министерствам и ведомствам самостоятельно провести тщательный анализ установок и направлений политики Партии для подготовки изменений, дополнений либо принятия новых нормативных правовых актов, обеспечивающих полную институционализацию положений рассматриваемых законопроектов. Министерству финансов поручено подготовить предложения по внесению изменений в Закон об инвестициях с целью законодательного закрепления положений Резолюции Политбюро №10 о развитии экономики с иностранными инвестициями.
Премьер-министр подчеркнул, что министры и руководители отраслей должны кардинально изменить подходы и методы государственного управления при разработке законодательства, не допуская, чтобы ведомственные или отраслевые интересы наносили ущерб общему развитию страны. Законодательство должно служить интересам развития и отвечать его требованиям. Необходимо безотлагательно провести комплексный пересмотр всей правовой системы, устранить противоречащие друг другу и дублирующие нормы, прежде всего в сферах земельных отношений, территориального планирования, инвестиций, строительства, охраны окружающей среды, управления государственным имуществом, децентрализации и делегирования полномочий; повысить дисциплину, ответственность, соблюдение сроков и качество законотворческой работы, преодолев практику несвоевременного принятия подзаконных нормативных актов.
Премьер-министр также дал конкретные поручения по ключевым направлениям работы на ближайшее время, включая подготовку законопроектов, проектов резолюций, докладов и представлений, уже одобренных Правительством и планируемых к внесению на первую внеочередную сессию НС. Соответствующим органам поручено продолжить доработку содержания документов и качественно подготовить материалы, которые предполагается представить на второй сессии НС XVI созыва.
Что касается нормативных актов, принятие которых задерживается, то по состоянию на 7 июля оставались не изданными 22 постановления Правительства, конкретизирующие положения законов и резолюций НС, уже вступивших в силу. Правительство и премьер-министр потребовали от министров и руководителей отраслей совместно с Аппаратом Правительства сосредоточить усилия на полном устранении практики несвоевременного принятия подзаконных нормативных актов, прежде всего немедленно издать документы, необходимые для реализации уже вступивших в силу законов, не допуская возникновения правовых пробелов.
Министерству юстиции поручено во взаимодействии с заинтересованными органами организовать реализацию утверждённого премьер-министром проекта по оценке и применению системы ключевых показателей эффективности (KPI) в сфере законотворческой деятельности./.
