Оценивая роль и вклад местных органов внешних связей в общую внешнеполитическую деятельность страны, а также в развитие отдельных провинций и городов, заместитель министра иностранных дел Нго Ле Ван отметил, что со времени проведения 21-й Всенациональной конференции по внешним связям работа в сфере внешних связей на местном уровне заметно продвинулась как с точки зрения подходов и методов её реализации, так и по эффективности. В условиях глубоких мировых преобразований и всё более высоких требований к развитию страны внешняя деятельность на местном уровне не только успешно адаптируется к новым условиям, но и постепенно становится важной движущей силой развития. Провинции и города уже перестали быть лишь тылом и превратились в передовой рубеж внешнеполитической деятельности и международной интеграции. Местная внешнеполитическая деятельность перешла от роли «участника» к роли «созидателя»; от выполнения внешнеполитических задач – к активному формированию пространства для развития регионов и всё более весомому вкладу в совокупную мощь внешней политики Вьетнама.
По словам заместителя министра, среди достигнутых результатов местные органы внешних связей сыграли ведущую роль по трём основным направлениям.
Прежде всего, непосредственно реализуя внешнеполитический курс Партии и Государства, местные органы внешних связей внесли важный вклад в укрепление роли внешней деятельности регионов как неотъемлемой составной части внешней политики и всеобъемлющей, современной дипломатии Вьетнама. Партийная, государственная и народная дипломатия всё более последовательно и скоординированно развиваются на региональном уровне. При координирующей и консультационной поддержке местных органов внешних связей были заключены, продлены или сохранены в силе более 900 международных соглашений, а также выданы разрешения на проведение свыше 2 500 международных конференций и семинаров в различных регионах страны.
Ещё более важно, что содержание сотрудничества претерпело заметные качественные изменения: от обменов и дружественных контактов – к сотрудничеству во имя совместного развития; от подписания рамочных соглашений – к акценту на их практической реализации, прежде всего в сферах торговли, инвестиций, подготовки высококвалифицированных кадров, науки и технологий, цифровой трансформации, «зелёной» трансформации и развития инфраструктурной взаимосвязанности.
Наряду с этим местные органы внешних связей внесли существенный вклад в поддержание мирной и стабильной обстановки, защиту суверенитета и национальных интересов, а также укрепление «пояса безопасности и развития» страны. Приграничные регионы тесно взаимодействуют в управлении и охране государственной границы и пограничных знаков, поддерживают механизмы обменов и сотрудничества с приграничными территориями соседних государств, содействуют открытию и модернизации пограничных пунктов пропуска, развитию транспортной взаимосвязанности и приграничной торговли, а также поэтапному внедрению модели «умных» пунктов пропуска. Народные обмены, побратимские связи между регионами и дружественные приграничные обмены продолжают укреплять благоприятную общественную основу отношений Вьетнама с соседними странами, превращая государственную границу в пространство сотрудничества и развития.
По словам заместителя министра, местные органы внешних связей также наглядно демонстрируют свою роль в расширении пространства развития и эффективной мобилизации внешних ресурсов для обеспечения быстрого и устойчивого развития. Во многих регионах подход к привлечению международных ресурсов изменился – от простого «привлечения» к «избирательному привлечению», от ориентации на количество – к приоритету качества и мультипликативного эффекта, с акцентом на проекты в сфере высоких технологий, полупроводниковой промышленности, искусственного интеллекта, инноваций, «зелёной» и цифровой трансформации, сопровождаемые передачей технологий, подготовкой кадров и более глубоким участием в глобальных цепочках поставок.
Одновременно культурная дипломатия, сотрудничество по линии ЮНЕСКО, внешнее информирование, работа с зарубежными вьетнамцами, привлечение иностранной неправительственной помощи и взаимодействие в сфере трудовых ресурсов всё более тесно интегрируются в стратегии регионального развития. Многие местные власти постепенно превращают наследие в экономический актив, культурные ценности – в источник «мягкой силы» и ресурс развития, гармонично сочетая сохранение наследия с его использованием в интересах развития.
Заместитель министра подчеркнул, что на новом этапе, когда внешняя политика и международная интеграция рассматриваются как одно из ключевых и долгосрочных направлений государственной политики, роль местных органов внешних связей существенно возрастает. Их деятельность способствует дальнейшему укреплению потенциала страны, повышению её совокупной мощи и международного авторитета.
Нго Ле Ван отметил, что Министерство иностранных дел (МИД) неизменно исходит из того, что внешняя политика должна эффективно служить развитию страны, ставя в центр внимания интересы граждан, регионов и бизнеса. В последнее время Министерство и система загранучреждений Вьетнама оказывают регионам содействие в расширении международных связей, поиске партнёров, привлечении ресурсов и решении конкретных вопросов.
По его словам, МИД совместно с профильными ведомствами активно участвовало в совершенствовании нормативно-правовой базы, создавая благоприятные условия для осуществления внешней деятельности и международной интеграции на местном уровне; одновременно принимало участие в разработке программ и планов регионального развития, а также оказывало содействие в решении внешнеполитических вопросов, возникающих в процессе административно-территориальной реформы, обеспечивая непрерывность и бесперебойность внешнеполитической работы.
Взаимодействие между МИД и регионами продолжает укрепляться. С 2024 года министр иностранных дел и руководство Министерства совершили около 270 рабочих поездок в регионы и провели в Ханое 24 рабочие встречи с руководителями местных органов власти. Одновременно Министерство активно использует сеть загранучреждений Вьетнама для расширения международных связей регионов.
МИД выступило организатором девяти крупных конференций по установлению связей между регионами Вьетнама и зарубежными партнёрами, обеспечив проведение почти 2 000 встреч между местными органами власти, вьетнамскими предприятиями и иностранными партнёрами; организовало около 700 мероприятий по продвижению инвестиций, торговли и туризма и содействовало подписанию более 420 соглашений о сотрудничестве. По словам заместителя министра, Министерство оказывает адресную поддержку каждому региону в вопросах поиска рынков и партнёров, анализа изменений политики и новых стандартов в области «зелёной» и цифровой трансформации и устойчивого развития, содействует установлению контактов с инвесторами, компаниями, поставщиками технологий и экспертами, а также помогает эффективно использовать возможности соглашений о свободной торговле и других международных механизмов сотрудничества.
Кроме того, МИД сопровождает регионы в вопросах экономической дипломатии, культурной дипломатии, деятельности по линии ЮНЕСКО, погранично-территориальных вопросов, консульской работы, защиты граждан, взаимодействия с вьетнамцами за рубежом, внешнего информирования и народной дипломатии; оказывает содействие в продвижении номинаций ЮНЕСКО, развитии культурных брендов и экономики наследия, демаркации и установке пограничных знаков, открытии и модернизации пунктов пропуска, а также в урегулировании консульских вопросов и защите граждан.
Особое внимание Министерство уделяет развитию кадрового потенциала, организуя сотни курсов повышения квалификации по вопросам внешней политики, международной интеграции, иностранных языков, письменного и устного перевода для сотрудников местных органов власти, а также регулярно предоставляя аналитическую информацию и прогнозы по международной и региональной обстановке для поддержки их деятельности.
Нго Ле Ван подчеркнул, что на новом этапе МИД продолжит выполнять роль стратегического координатора и надёжного партнёра регионов в их развитии, обеспечивая эффективное превращение международных позиций и потенциала страны в ресурсы, возможности и стимулы развития каждого региона.
Заместитель министра сообщил, что на Всевьетнамской конференции по изучению и реализации Резолюции № 06-NQ/TW Генеральный секретарь, Президент То Лам определил пять ключевых направлений развития внешней политики в новую эпоху. Они станут руководством для совместной работы МИД и регионов в 2026–2028 годах в интересах достижения двузначных темпов экономического роста.
По его словам, Министерство сосредоточится на пяти приоритетных направлениях. Прежде всего речь идёт о коренном обновлении внешнеполитического мышления – переходе от защиты пространства развития к формированию потенциала развития; от простого привлечения ресурсов – к их избирательному и качественному привлечению с приоритетом проектов в сфере высоких технологий, инноваций, цифровой трансформации, искусственного интеллекта и стратегических полезных ископаемых в соответствии со стратегией развития и преимуществами каждого региона.
Министерство также будет максимально использовать совокупный потенциал трёх опор внешней политики – партийной дипломатии, государственной дипломатии и народной дипломатии; содействовать более активному участию регионов в международных и многосторонних механизмах сотрудничества, а также использованию культурных ценностей, наследия и «мягкой силы» для привлечения ресурсов развития.
Кроме того, Министерство продолжит совершенствовать институциональную систему, укреплять механизмы взаимодействия между центральными органами власти, регионами и бизнесом, усиливать координирующую роль в подключении регионов к международным рынкам, обеспечении доступа к капиталу, технологиям и высококачественным знаниям.
Заместитель министра сообщил, что Министерство также продолжит совершенствование системы местных органов внешних связей, делая её более компактной, эффективной и профессиональной, а также формирование корпуса специалистов по внешним связям, обладающих высокой квалификацией, современным мышлением и способных отвечать требованиям нового этапа развития.
Одновременно Министерство намерено активизировать цифровую трансформацию внешнеполитической деятельности, развивать цифровые платформы, базы данных и единые информационные системы, расширять обмен данными между центральными органами власти, регионами и загранучреждениями Вьетнама, а также внедрять технологии искусственного интеллекта и больших данных для повышения качества прогнозирования и своевременного выявления новых возможностей и рисков.
В завершение Нго Ле Ван выразил уверенность, что в 2026–2028 годах внешняя деятельность на местном уровне станет одним из ключевых факторов строительства, защиты и развития страны, способствуя формированию сильного, независимого и процветающего Вьетнама в новую эпоху./.
