В рамках программы 4-го заседания Постоянного комитета Национального собрания (НС) во второй половине дня 29 июля под председательством Председателя НС Чан Тхань Мана Постоянный комитет НС рассмотрел основные направления государственной политики по внесению изменений в Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости.
Согласно представленному Правительством проекту, законопроект о внесении изменений в Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости в полной мере институционализирует взгляды и установки Партии, направленные на дальнейшее совершенствование и оптимизацию организационного аппарата, повышение эффективности его деятельности; расширение децентрализации и делегирования полномочий; сокращение условий ведения предпринимательской деятельности и реформирование административных процедур; продвижение цифровой трансформации и создание синхронизированной, взаимосвязанной системы данных; устранение существующих трудностей и практических проблем, обеспечение согласованности с другими нормативно-правовыми актами; совершенствование механизмов регулирования и содействие здоровому, эффективному и устойчивому развитию рынка недвижимости.
Что касается вопросов децентрализации и делегирования полномочий, проект закона предусматривает внесение изменений в положения о компетенции по принятию решений о разрешении на передачу полностью или частично проектов в сфере недвижимости, предусматривая передачу соответствующих полномочий от Премьер-министра Правительства народным комитетам провинций. Кроме того, предлагается исключить из компетенции Министерства строительства функции по проведению инспекционных проверок в сфере предпринимательской деятельности в области недвижимости.
Что касается новых положений, проект закона предусматривает дополнение нормами, регулирующими порядок совершения сделок с недвижимостью; предоставление иностранным гражданам и лицам вьетнамского происхождения, постоянно проживающим за рубежом, права приобретать жильё и заключать договоры аренды жилья с последующим выкупом в соответствии с жилищным законодательством, а также приобретать площади в объектах капитального строительства; введение механизма обеспечения исполнения обязательств в отношении оставшихся 5 % стоимости договора о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости путём перечисления соответствующей суммы на счёт условного депонирования либо иным способом по соглашению сторон; расширение перечня договоров в сфере предпринимательской деятельности в области недвижимости, допускающих уступку прав, включая договоры купли-продажи, аренды с последующим выкупом жилья, объектов размещения и площадей в объектах капитального строительства; а также введение электронного идентификационного кода объекта недвижимости.
Председатель Комиссии НС по экономике и финансам Фан Ван Май, представляя заключение проверяющего органа, сообщил, что Постоянный состав Комиссии поддерживает необходимость внесения изменений в Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости.
Проверяющий орган предлагает провести дополнительную проверку целесообразности включения объектов размещения, туристических апартаментов, многофункциональных апартаментов (офис-апартаментов), а также площадей в объектах капитального строительства в перечень объектов недвижимости, допускаемых к предпринимательской деятельности. Кроме того, предлагается обеспечить согласованность положений законодательства о земле, жилье и предпринимательской деятельности в сфере недвижимости, а также соблюдение принципа недопустимости легализации допущенных нарушений.
Выступая на заседании, Председатель НС Чан Тхань Ман подчеркнул, что внесение изменений в Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости должно осуществляться в рамках комплексного совершенствования законодательства о земле, жилье, инвестициях, градостроительном планировании, строительстве, финансах и других смежных сферах. По его словам, законопроект должен в полной мере институционализировать положения Резолюции 3-го Пленума Центрального комитета КПВ XIV созыва, обеспечивать согласованность и единство правовой системы, исключать дублирование норм и повышать эффективность их реализации.
Председатель НС отметил, что за почти два года применения Закона выявился целый ряд недостатков, требующих своевременного пересмотра и внесения изменений с учётом практических потребностей. Одним из таких недостатков являются положения, регулирующие внесение задатка и продажу жилья, находящегося на стадии строительства. Он призвал всесторонне проанализировать существующие проблемы и выработать эффективные меры по их устранению.
Что касается вопросов территориального планирования, он указал на существующее несоответствие между планированием землепользования и условиями осуществления предпринимательской деятельности в сфере недвижимости. Он отметил, что система территориального планирования во многих регионах остаётся несогласованной: планы детальной планировки обновляются с отставанием по сравнению с генеральными планами и планами землепользования. Кроме того, действующие требования к доле земель жилого назначения в составе проектов комплексной застройки по-прежнему создают препятствия для утверждения инвестиционной политики и выдачи разрешений на реализацию объектов недвижимости.
Исходя из указанных недостатков, Председатель НС предложил совершенствовать механизм внесения задатка и привлечения капитала на начальном этапе реализации проекта; чётко определить формы соглашений об инвестиционном сотрудничестве, а также порядок предварительной регистрации намерений до момента, когда проект будет соответствовать условиям для осуществления предпринимательской деятельности; предусмотреть механизмы банковских гарантий и банковского контроля в целях обеспечения защиты законных прав и интересов всех сторон.
Он также потребовал сосредоточить внимание на стандартизации системы идентификации объектов недвижимости и её интеграции с национальной системой данных. Каждый объект недвижимости, вводимый в хозяйственный оборот, должен получить уникальный идентификационный код, содержащий полный объём юридически значимой информации, которая подлежит размещению в национальной информационной системе до принятия задатка или совершения сделки.
Председатель НС подчеркнул, что внесение изменений в Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости направлено не на простое ужесточение или либерализацию государственного регулирования, а на создание прозрачной, стабильной, предсказуемой правовой базы, согласованной с Законом о земле, Законом о жилье, Законом о кредитных организациях и другими связанными законодательными актами./.
