В рамках программы второй сессии Национального собрания (НС) утром 13 ноября депутаты проголосовали за принятие Закона о внесении изменений и дополнений в Закон об измерениях. Заседание вел заместитель Председателя НС Нгуен Хонг Зиен. За принятие закона проголосовали все 457 из 457 депутатов, участвовавших в голосовании.
Закон о внесении изменений и дополнений в Закон об измерениях вступит в силу с 1 марта 2027 года.
Перед голосованием по законопроекту министр науки и технологий Ву Хай Куан, выступая по поручению Премьер-министра, представил доклад об учёте замечаний, разъяснении и доработке проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Закон об измерениях.
По словам министра, предложения депутатов позволили более чётко обозначить проблемы, выявленные на практике, усовершенствовать положения политики и определить ответственность за организацию их реализации. Правительство поручило Министерству науки и технологий тесно взаимодействовать с органом, ответственным за предварительную экспертизу законопроекта, и другими соответствующими ведомствами, тщательно изучить поступившие предложения, учесть их, дать необходимые разъяснения и доработать законопроект для представления НС.
Правительство доработало законопроект с учётом Заключения № 358 от 12 ноября 2026 года Постоянного комитета НС об учёте замечаний, разъяснении и доработке проекта Закона о внесении изменений и дополнений в Закон об измерениях. Одновременно правительство поручило органу, ответственному за разработку законопроекта, совместно с Министерством юстиции провести его юридико-техническую доработку. Пересмотр и корректировка положений были направлены на обеспечение их соответствия законодательной системе, согласованности нормативных положений и практической реализуемости, а также на совершенствование процедуры учёта замечаний, разъяснений и законодательной техники.
В частности, орган, ответственный за разработку законопроекта, оперативно взаимодействовал с органом, проводившим его предварительную экспертизу, и другими соответствующими ведомствами для рассмотрения, учёта замечаний и доработки семи групп положений, указанных в Заключении Постоянного комитета НС: пять положений были доработаны с целью более чёткого определения содержания соответствующих норм, по двум другим были представлены разъяснения на основе статей и пунктов, уже предусмотренных законопроектом.
Министр науки и технологий подчеркнул, что измерения непосредственно связаны с повседневной жизнью каждого гражданина и деятельностью каждого предприятия. В научных исследованиях и развитии технологий потенциал в области измерений также определяет возможности проверки результатов исследований, освоения технологических процессов и разработки новых продуктов. Поэтому инвестиции в сферу измерений следует рассматривать как инвестиции в производительность, качество и конкурентоспособность экономики.
По словам министра, нынешняя корректировка закона призвана устранить недостатки, выявленные на практике, и одновременно создать правовую основу для осуществления измерительной деятельности с учётом новых требований развития. Она также будет способствовать институционализации Резолюции Политбюро № 57-NQ/TW о прорывном развитии науки и технологий, инновационной деятельности и национальной цифровой трансформации.
Представленный НС на рассмотрение и принятие законопроект призван обеспечить реализацию трёх основных направлений.
Первое — обновление методов управления для более эффективной защиты прав граждан и создания благоприятных условий для бизнеса. Государственное управление в сфере измерений должно быть сосредоточено на видах деятельности, сопряжённых с риском причинения ущерба, а также на областях, непосредственно влияющих на здоровье, безопасность и права граждан. Сокращение административных процедур и количества проверок должно сопровождаться повышением ответственности организаций и физических лиц за соблюдение законодательства, а также укреплением возможностей государственных органов по выявлению и пресечению нарушений. Основной принцип закона заключается в том, чтобы создавать условия для надлежащего соблюдения предприятиями законодательства и одновременно обеспечивать строгий контроль за мошенническими действиями. Результаты реформы должны выражаться в сокращении времени и затрат на соблюдение требований, а также в повышении надёжности измерений.
Второе — создание правовой основы для цифровой трансформации в сфере измерений. Современные средства измерений всё больше зависят от программного обеспечения, сетевых подключений и обработки данных. Поэтому государственное регулирование должно охватывать не только сами средства измерений, но и программное обеспечение, а также данные, формируемые в процессе измерений.
Гражданам и предприятиям необходимы достоверные результаты измерений, которые при необходимости можно проверить и подтвердить. Цифровая трансформация в этой сфере должна сопровождаться обеспечением целостности данных, предотвращением несанкционированного вмешательства и созданием надёжной доказательной базы для разрешения возможных споров.
Третье — развитие технического потенциала в области измерений для нужд производства, исследований, разработок и инновационной деятельности, а также международной интеграции. Эффективность реализации положений закона в значительной степени зависит от технического потенциала в сфере измерений. При отсутствии эталонов единиц величин, оборудования и квалифицированных специалистов предприятиям по-прежнему придётся ждать либо отправлять средства измерений и образцы за рубеж, что сопряжено с очень высокими затратами. Поэтому необходимо целенаправленно развивать техническую инфраструктуру измерений с учётом потребностей различных отраслей, сфер деятельности и регионов; обеспечивать взаимодействие и эффективное использование имеющихся возможностей; стимулировать участие предприятий в инвестициях и их самостоятельное обеспечение измерений в производственной и коммерческой деятельности, а также более активное включение в международные цепочки поставок.
В части цифровой трансформации и обновления методов управления закон дополняется положениями о цифровых платформах, общих базах данных, оцифрованных результатах измерений, а также управлении данными и их использовании в цифровой среде. Электронные свидетельства получают юридическую силу, равную бумажным документам. Устанавливаются требования к программному обеспечению средств измерений с целью предотвращения мошенничества. На основе данных проверки постепенно переводятся с предварительного контроля на последующий и осуществляются с учётом уровня риска.
В части развития национального потенциала в области измерений и повышения роли предприятий закон предусматривает приоритетное развитие эталонов единиц величин для стратегических технологий, новых источников энергии, цифровой и зелёной экономики. Впервые на законодательном уровне закрепляется Программа обеспечения измерений в организациях и на предприятиях, реализация которой будет носить добровольный характер. Расходы на её осуществление будут относиться к затратам на науку, технологии и инновационную деятельность, а результаты реализации программы будут учитываться при освобождении от государственных проверок или сокращении их количества.
Закон чётко разграничивает механизмы регулирования средств измерений групп 1 и 2. Услуги по поверке, калибровке и испытаниям средств измерений группы 1, а также эталонов единиц величин, не используемых непосредственно для поверки средств измерений группы 2, будут осуществляться на основе механизма декларирования возможностей и самостоятельной ответственности. В отношении средств измерений группы 2 государство будет оценивать организации и наделять соответствующими полномочиями только те из них, которые обладают необходимыми возможностями. Процедура сертификации рабочих эталонов отменяется.
Кроме того, закон уточняет ответственность министерств за управление специализированными измерениями и разграничивает полномочия по проведению проверок между центральным уровнем, провинциальным уровнем и общинным уровнем./.
