В условиях, когда многие страны всё ещё находятся на стадии разработки политических рамок или выпускают лишь руководящие рекомендации, принятие Вьетнамом Закона об ИИ и его введение в действие с 1 марта делает страну одной из немногих, где специальный нормативно-правовой акт об ИИ принят на уровне закона Национальным собранием.
Упреждающее выявление и классификация рисков
По словам министра науки и технологий Нгуен Ман Хунга, ИИ является технологией с мощным распространением на протяжении последних десятилетий и оказывает влияние на структуру экономики и методы государственного управления. «Нельзя допустить, чтобы ИИ развивался свободно вне правовой рамки. Закон принят для того, чтобы одновременно открыть возможности для развития и обеспечить проактивное управление рисками», — подчеркнул министр. Он также отметил, что ИИ является лишь инструментом поддержки, а окончательные решения по важным общественным вопросам должны оставаться за человеком. Этот принцип был ключевым при разработке закона.
Закон предусматривает классификацию систем ИИ по трём уровням риска: высокий, средний и низкий. Поставщики обязаны самостоятельно определить уровень риска до ввода системы в эксплуатацию на основе технических руководств, которые будут изданы. Если уровень риска определить невозможно, поставщик может обратиться за поддержкой в Министерство науки и технологий.
Для систем ИИ с высоким уровнем риска поставщики должны обеспечить возможность человеческого контроля и вмешательства при проектировании системы; создавать, обновлять и хранить техническую документацию и журналы работы в объёме, необходимом для оценки соответствия и проведения проверок после ввода в эксплуатацию. Закон также устанавливает, что предоставление информации должно быть соразмерным целям проверки и не раскрывать коммерческую тайну.
Кроме того, пользователи систем ИИ с высоким уровнем риска обязаны соблюдать процедуры эксплуатации, технические инструкции и меры обеспечения безопасности; не допускать несанкционированного вмешательства, изменяющего функции системы. Механизм проверки и надзора разработан в зависимости от уровня риска. Системы с высоким уровнем риска подлежат периодическим проверкам или проверкам при наличии признаков нарушения; системы среднего риска контролируются посредством отчётности, выборочных проверок или оценки независимых организаций; системы с низким уровнем риска проверяются при возникновении инцидентов, поступлении жалоб или при необходимости для обеспечения безопасности.
Для систем ИИ, введённых в эксплуатацию до вступления закона в силу, поставщики и внедряющие организации должны обеспечить соблюдение требований закона в течение 18 месяцев для сфер здравоохранения, образования и финансов и в течение 12 месяцев для остальных сфер.
Для конкретизации этих положений Министерство науки и технологий разрабатывает проект решения премьер-министра о публикации перечня систем ИИ с высоким уровнем риска. Проект предусматривает формирование перечня на основе критериев оценки риска, обеспечивая его ясность, прозрачность и практическую применимость.
Критерии определения систем ИИ с высоким уровнем риска включают пять групп: влияние на права человека и законные права и интересы; безопасность, защиту и общественные интересы; сферу и контекст применения, включая ключевые области, такие как здравоохранение, образование, труд и занятость, финансы, кредит, страхование, транспорт, энергетика, критическая инфраструктура, государственное управление и правосудие; уровень автоматизации и роль человеческого контроля; масштаб пользователей и степень воздействия.
Предполагается, что перечень будет включать четыре группы систем: системы, влияющие на права человека; системы, влияющие на безопасность и защиту; системы, используемые в ключевых сферах, тесно связанных с общественными интересами; и системы с широким масштабом воздействия или сложностью устранения последствий.
Требования прозрачности к контенту, созданному ИИ
Закон об ИИ предусматривает, что поставщики обязаны обеспечивать маркировку аудио-, фото- и видеоматериалов, созданных системами ИИ, в машиночитаемом формате в соответствии с требованиями, установленными правительством. Организации, внедряющие такие системы, обязаны чётко уведомлять при публичном распространении текстов, аудио-, фото- и видеоматериалов, созданных или отредактированных с использованием ИИ, если такой контент может ввести в заблуждение относительно подлинности событий или личности.
Закон также включает отдельную главу, посвящённую развитию инфраструктуры и обеспечению национального суверенитета в сфере ИИ. В соответствии с ней организации и частные лица, занимающиеся исследованиями, разработкой и освоением ключевых технологий ИИ, получают специальные льготы и меры поддержки в соответствии с законодательством.
Для оперативного введения Закона об ИИ в практику 3 марта 2026 года заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг подписал Решение № 367/QĐ-TTg о плане реализации закона.
Этот план определяет конкретное содержание работ, сроки, график выполнения и ответственность соответствующих органов и организаций; обеспечивает своевременную, согласованную и эффективную реализацию закона, а также повышает осведомлённость о нём и ответственность министерств, ведомств и местных органов власти за его исполнение.
Согласно плану, Министерству науки и технологий поручено возглавить разработку правительственного постановления, детализирующего ряд положений и меры по реализации Закона об ИИ; постановления о Национальном фонде развития ИИ; а также представить премьер-министру решения об утверждении перечня наборов данных, предназначенных для развития ИИ в ключевых сферах, и перечня систем искусственного интеллекта с высоким уровнем риска. Министр науки и технологий, в рамках своих полномочий, издаст циркуляр о Национальной этической рамке ИИ, а также будет проводить регулярный пересмотр и обновление этих документов либо в случае существенных изменений в технологиях, законодательстве или практике управления.
В период 2026–2027 годов Министерство науки и технологий создаст Национальный фонд развития ИИ и будет развивать кластеры ИИ по модели, сочетающей централизованное физическое пространство и сеть цифровых связей.
Принятие Закона об ИИ и плана его реализации не только завершает формирование правовой базы для регулирования ИИ, но и создаёт основу для управления рисками, стимулирования инноваций и развития национальной экосистемы ИИ, обеспечивая согласованное и эффективное применение закона в ближайшее время./.
