Выступая в зале заседаний при обсуждении инвестиций в программу национальных целевых программ по новому сельскому развитию, устойчивому снижению бедности и социально-экономическому развитию районов проживания этнических меньшинств и горных регионов до 2035 года, депутат Выонг Тхи Хыонг (Туенкуанг) отметила, что продление срока реализации и освоения средств национальных целевых программ до конца 2026 года является необходимым решением, позволяющим местным властям выполнить задачи и снизить давление по освоению средств.
Однако, как показывает практика, одного лишь продления сроков недостаточно для устранения проблем в механизмах.
В представленном отчёте по предложению инвестиционной политики внимание сосредоточено на строительстве новых, модернизации и ремонте медпунктов кварталов и городских поселений. Депутат считает, что инвестирование только в медицинскую сеть уровня кварталов недостаточно для повышения качества медицинского обслуживания населения в труднодоступных районах, поскольку на практике региональные многопрофильные больницы являются важным связующим звеном между первичным звеном и провинциальным уровнем, определяя качество медицинской помощи всего региона.
Подчеркнув, что многие региональные многопрофильные больницы в районах проживания этнических меньшинств и в горных регионах находятся в ухудшенном состоянии, испытывают нехватку функциональных помещений и оборудования, но при этом не относятся к объектам инвестирования по программе, депутат Хыонг указала, что для обеспечения системной согласованности и реального повышения потенциала здравоохранения необходимо дополнить политику задачами по модернизации, реконструкции, ремонту и оснащению региональных многопрофильных больниц в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.
Депутат Нгуен Тхи Тху Ха (Куангнинь) отметила, что в последнее время проекты развития производства в рамках целевых программ сталкиваются с множеством ограничений и проблем. Одной из причин является сложность и несоответствие текущих норм, критериев, процедур, условий и категорий получателей поддержки, а также высокие требования к управлению в соответствии с правилами финансового менеджмента и управления государственным имуществом.
Депутат привела пример поддержки развития производства по цепочке добавленной стоимости: головная организация и участники цепочки должны иметь контракты, протоколы сотрудничества по обучению, техническому сопровождению, поставкам материалов, сбору урожая, переработке и сбыту; фермеры обязаны сотрудничать с предприятиями при организации производства, составлять проектную документацию, проходить оценку совета Министерства или Народного совета провинции; при реализации проекта необходимо составлять смету, предоставлять счета-фактуры на приобретение товаров, включая семена растений и животных.
По мнению депутата, такие нормы не соответствуют специфике, ситуации и потребностям развития сельскохозяйственного производства, особенно в горных районах и районах этнических меньшинств с трудными социально-экономическими условиями, что приводит к низкому уровню освоения средств по проектам поддержки производства и снижает эффективность программы.
В связи с этим депутат предложила разработать более подходящий особый механизм для проектов поддержки развития производства, упростить административные процедуры, сократить условия и последовательность процедур; Правительству установить принципы, критерии и рамки поддержки, а также передать полномочия провинциям и кварталам для утверждения документов, приёмки работ и оказания поддержки развитию производства в соответствии с региональными особенностями и ситуацией производственного развития на местах.
При этом необходимо предусмотреть политику прямой финансовой поддержки для бедных, почти бедных и недавно вышедших из состояния бедности домохозяйств посредством регистрации задач по развитию лесного производства.
Например, при выращивании леса, когда производственный цикл составляет от двух до трёх лет, производство на уровне домохозяйств может получать поддержку в денежной форме через механизм регистрации и приёмки-оплаты, что соответствует условиям горных районов и районов проживания этнических меньшинств.
Для достижения этой цели Правительство чётко указало в отчёте, что помимо общих целей следует сосредоточить внимание на строительстве нового сельского уклада, устойчивом снижении бедности и социально-экономическом развитии районов проживания этнических меньшинств и горных регионов; одновременно повысить эффективность реализации, избежать дублирования и пересечения политики, максимально делегировать полномочия местным органам и продлить срок поддержки до 2035 года вместо 2030 года, как предусмотрено действующей программой, чтобы обеспечить долгосрочные, согласованные и более эффективные ресурсы.
Министр Чан Дык Тханг подчеркнул: интеграция не снижает объём политики, не сужает сферу поддержки, а создаёт условия для более концентрированной и приоритетной помощи районам проживания этнических меньшинств и горных регионов, которые в настоящее время являются ядром бедности страны./.
