Активное устранение препятствий для предприятий
Для предприятий качество деловой среды определяется сроками рассмотрения административных процедур, издержками на соблюдение требований, возможностями доступа к капиталу и земельным ресурсам, а также стабильностью политики. Поэтому институциональные реформы должны быть направлены не только на снижение административной нагрузки, но и на укрепление доверия, чтобы предприятия могли смелее инвестировать и расширять производственную и коммерческую деятельность.
По словам заместителя директора Департамента развития частных предприятий и коллективной экономики Министерства финансов Нгуен Суан Тхо, с самого начала 2026 года Министерство финансов активно изучало и оценивало практическую ситуацию, а также выступило с инициативой принятия Правительством резолюции № 02/NQ-CP об основных задачах и мерах по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности в 2026 году. Документ предусматривает семь ключевых групп мер и конкретное распределение обязанностей между министерствами, ведомствами и местными органами власти.
Эти меры сосредоточены на совершенствовании институциональной базы, пересмотре перечня условных видов предпринимательской деятельности, реформировании административных процедур, высвобождении ресурсов и поддержке предприятий. Цель состоит не только в совершенствовании нормативных положений, но и в устранении барьеров, непосредственно влияющих на инвестиционную, производственную и коммерческую деятельность.
За девять месяцев 2026 года активизировалась работа по пересмотру и совершенствованию системы нормативных правовых актов. На первой сессии Национального собрания (НС) XVI созыва были приняты девять законов и 31 резолюция, направленные на своевременное закрепление в законодательстве руководящих принципов развития. Министерство финансов также выступило с инициативами по совершенствованию ряда мер политики, касающихся инвестиций, налога на прибыль предприятий, подоходного налога с физических лиц и налогового администрирования, чтобы устранить недостатки, выявленные на практике.
Заметным достижением стало расширение ресурсов поддержки предприятий. За девять месяцев 2026 года Министерство финансов выступило с инициативами и реализовало меры по освобождению от налогов, снижению налогов, сборов и пошлин, а также продлению сроков их уплаты на общую сумму около 245,6 трлн донгов, в том числе 185,6 трлн донгов в виде освобождений и снижений и 60 трлн донгов в виде отсрочек. Эти меры способствуют снижению давления на денежные потоки, помогают предприятиям поддерживать деятельность и высвобождают дополнительные средства для инвестиций.
Ещё одним направлением реформ стало расширение диалога и рассмотрение обращений предприятий, основанных на практическом опыте. По словам Нгуен Суан Тхо, к настоящему времени министерства и ведомства предоставили ответы и окончательно урегулировали 146 из 202 групп вопросов и обращений предприятий, что составляет около 72% их общего числа.
Прямой обмен мнениями позволяет регулирующим органам точнее определять, обусловлены ли трудности положениями законодательства, различиями в их толковании или недостатками организации исполнения. Что ещё важнее, конкретные обращения помогают выявлять системные проблемы и корректировать политику, а не ограничиваться рассмотрением отдельных случаев.
Повышение качества исполнения — создание новых стимулов для роста
С точки зрения делового сообщества, разрыв между принятыми решениями и их практической реализацией по-прежнему остаётся одним из главных препятствий на пути улучшения деловой среды.
В беседе с корреспондентом председатель Вьетнамской конфедерации торговли и промышленности (VCCI) Хо Ши Хунг отметил, что даже при наличии одних и тех же нормативных положений предприятия в разных регионах могут сталкиваться с различными условиями. Там, где решения реализуются решительно и оперативно, предприятия быстрее получают выгоду от мер политики, тогда как задержки в других регионах могут привести к упущенным инвестиционным и коммерческим возможностям.
В июле 2026 года VCCI обобщила около 900 конкретных обращений предприятий, сгруппировав их в 53 категории проблем по десяти направлениям. Эти обращения показывают, что предприятиям необходимо не только решение отдельных административных вопросов, но и стабильная, последовательная и предсказуемая нормативно-правовая среда.
По мнению Хо Си Хунга, если на предыдущем этапе основное внимание уделялось институциональным прорывам, то на следующем этапе необходимо уделять больше внимания прорывам в практической реализации решений. Поэтому оценивать реформы исключительно по количеству изменённых нормативных документов или сокращённых процедур недостаточно. Необходимо учитывать, обеспечивается ли согласованное исполнение политики, действительно ли сокращаются сроки рассмотрения вопросов и снижаются ли издержки предприятий.
Для сокращения этого разрыва, считает Нгуен Суан Тхо, министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо продолжать повышать качество законотворческой работы, решительно устранять барьеры для доступа на рынок, активизировать упрощение административных процедур, обеспечивать прозрачность процессов и стандартизировать приём и рассмотрение обращений. Цифровизация предоставления государственных услуг должна сопровождаться сокращением ненужных личных контактов, ограничением неофициальных расходов и расширением диалога для заблаговременного устранения возникающих трудностей.
Ещё одним важным требованием является обновление методов государственного управления с переходом от предварительного контроля к последующему контролю с учётом особенностей каждой сферы, на основе чётких стандартов и нормативов и с усилением надзора, основанного на оценке рисков. Такой подход способен уменьшить административную нагрузку до начала деятельности предприятий, одновременно обеспечивая соблюдение установленных правил и требований. Однако последующий контроль будет эффективен лишь при условии прозрачности критериев проверки, единообразия их применения и возможности для предприятий заранее понимать свои обязательства.
Реформирование деловой среды также должно быть связано с целью повышения качества экономического роста. Заместитель заведующего Отделом ЦК КПВ по вопросам политики и стратегий Нгуен Дык Хиен подчеркнул, что на новом этапе важнейшими основами достижения целевых темпов роста экономики на уровне двузначных показателей являются развитие частного сектора экономики, раскрытие потенциала различных секторов экономики, развитие науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.
По словам Нгуен Дык Хиена, традиционные факторы экономического роста необходимо обновлять с учётом новых требований развития. Что касается экспорта, то задача заключается не только в увеличении его объёмов, но и в решительном переходе к повышению добавленной стоимости, увеличению доли стоимости, создаваемой внутри страны, и определению соответствующих направлений развития для каждой отраслевой группы.
Необходимо стимулировать развитие отраслей, способных выступать драйверами роста и оказывать мультипликативный эффект, таких как исследования и разработки (R&D), туризм, логистика, энергетика, финансы и банковское дело. В то же время традиционные сильные отрасли, включая электронику, индустрию цифровых технологий, текстильную и швейную промышленность, производство обуви и пищевую переработку, должны продолжать повышать качество продукции, укреплять технологический потенциал и увеличивать долю добавленной стоимости, создаваемой внутри страны.
Эта позиция показывает, что институциональные реформы должны быть направлены не только на сокращение сроков и затрат на прохождение административных процедур, но и на создание условий для долгосрочных инвестиций предприятий, технологического обновления, более глубокого участия в цепочках создания стоимости и развития продукции с высокой долей знаний. Если административные процедуры будут упрощены, но предприятия по-прежнему будут испытывать трудности с доступом к земельным ресурсам, капиталу, инфраструктуре или необходимым кадрам, потенциал новых источников роста в полной мере не будет раскрыт./.
ВИА
