«После блестящего успеха XIV Всевьетнамского партийного съезда КПВ наша страна вступила в новый этап развития со множеством переплетающихся возможностей, преимуществ, трудностей и вызовов. Международный контекст меняется быстро и непредсказуемо, стратегическое соперничество становится все более острым. Внутри страны требования по обновлению модели роста, повышению производительности, качества и конкурентоспособности становятся все более насущными. В этих условиях планирование приобретает еще более колоссальное значение для страны».
Это содержание особо подчеркнул член Политбюро, постоянный заместитель премьер-министра Фам Зя Тук, выступая на Конференции по объявлению скорректированного Генерального плана страны и региональных планов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, состоявшейся под председательством Министерства финансов 6 мая.
Формирование пространства развития
На Конференции Министерство финансов представило доклад об основных аспектах скорректированных планов. В Генеральном плане страны определена цель развития: стремиться к тому, чтобы к 2030 году Вьетнам стал развивающейся страной с современной промышленностью и уровнем дохода выше среднего; установить новую модель роста, в которой наука, технологии, инновации и цифровая трансформация станут основными движущими силами; создать эффективную, единую и устойчивую модель организации национального пространства развития, в которой динамичные регионы, экономические коридоры и полюса роста будут играть ведущую и направляющую роль в социально-экономическом развитии и повышении национальной конкурентоспособности.
Среднегодовой темп роста валового внутреннего продукта (ВВП) в период 2026–2030 годов должен составить от 10% и более. К 2030 году ВВП на душу населения в текущих ценах достигнет около 8 500 долларов США. Среднегодовой темп роста общественной производительности труда в период 2026–2030 годов превысит 8,5%, а вклад совокупной производительности факторов производства (TFP) в экономический рост составит более 55%. Скорректированный Генеральный план страны также обновляет и дополняет новые драйверы роста, тесно связанные с направлениями развития отраслей и сфер. Планируется развитие высококонкурентоспособной на международном уровне промышленности, способной глубоко интегрироваться в глобальные производственные сети и цепочки создания стоимости; реализация цели по превращению к 2030 году Вьетнама в развивающуюся страну с современной промышленностью и повышенной автономией экономики.
По словам постоянного вице-премьера Фам Зя Тука, Генеральный план страны и региональные планы были скорректированы своевременно для актуализации взглядов, целей и направлений документов XIV Съезда и новых руководящих принципов, в которых четко определены ключевые задачи, прорывные шаги, направления развития и организация пространства развития отраслей и сфер на национальном и региональном уровнях.
Постоянный вице-премьер указал, что корректировка Генерального плана страны имеет особо важное значение, являясь инструментом для конкретизации руководящих принципов, линии и стратегий Партии по организации пространства развития, а также шагом по конкретизации целей и направлений, содержащихся в резолюциях, заключениях và стратегиях Политбюро и Секретариата по социально-экономическому развитию, в рамки конкретной пространственной организации, связанной с распределением ресурсов по отраслям и территориям.
Более того, это план высшего уровня, служащий основой для корректировки национального планирования землепользования, отраслевого планирования, регионального планирования и провинциального планирования. Исходя из этого, скорректированный Генеральный план страны станет важной базой для распределения государственных инвестиций, привлечения и направления частных инвестиций, а также прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в целях успешного выполнения важных задач, схем, проектов и объектов, определенных в Резолюции XIV Всевьетнамского партийного съезда КПВ.
Ключевым моментом данной корректировки планирования является реорганизация пространства развития страны в более научном и практичном направлении.Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг сообщил, что данное планирование институционализировало новую систему социально-экономического районирования, соответствующую упорядочению административных единиц и внедрению двухуровневой модели местной администрации. Разделение и перепозиционирование шести социально-экономических регионов направлено не только на цели управления, но и, что более важно, на максимальное использование потенциала и специфических преимуществ каждого региона, исключая нерациональное распределение инвестиций и отсутствие связей. Примечательно, что скорректированный Генеральный план страны разумно расширил четыре существующих национальных динамичных региона и добавил новый динамичный регион Северо-Центрального Вьетнама.
Создание этих динамичных регионов нацелено на формирование «локомотивов», ведущих за собой экономику всей страны. При этом регион Юго-Востока и регион дельты Красной реки продолжают оставаться двумя крупнейшими полюсами роста, играющими ключевую роль в международной интеграции и конкуренции.
Планирование также ориентировано на строительство финансовых центров и специальных административно-экономических единиц с превосходящими институтами, способными конкурировать с крупными центрами региона. Наряду с динамичными регионами приоритет отдается синхронному развитию системы экономических коридоров. Коридор Север – Юг, а также коридоры Восток – Запад (такие как Лаокай – Ханой – Хайфон – Куангнинь или Мокбай – Хошимин – Вунгтау) станут главными транспортными и экономическими артериями.
В частности, ожидается, что развитие промышленных, городских и сервисных поясов, связанных с Кольцевой дорогой 4, Кольцевой дорогой 5 столичного региона и Кольцевой дорогой 3, Кольцевой дорогой 4 города Хошимина, снизит нагрузку на центральные мегаполисы и одновременно создаст новые, более современные производственные пространства.
Заместитель министра Чан Куок Фыонг также подробно проанализировал отраслевые ориентиры, согласно которым современная промышленность и высококачественные услуги станут основой экономики. Вьетнам не ограничится простой сборкой, а перейдет к освоению технологий в таких развивающихся областях, как полупроводниковые чипы, искусственный интеллект (ИИ), возобновляемая энергетика и экономика низковысотного пространства. Цель к 2030 году — достичь среднегодового темпа роста производительности труда более 8,5%, при этом вклад совокупной производительности факторов производства (TFP) в экономический рост превысит 55%. Это подтверждает решимость переключить модель роста с экстенсивного на интенсивный путь, сделав науку и технологии главной движущей силой.
Высвобождение ресурсов и устранение «узких мест»
Для того чтобы превратить цифры và карты планирования с бумаги в реальность, решающее значение имеют вопросы институтов и ресурсов.
Постоянный заместитель премьер-министра Фам Зя Тук четко указал, что одной из первоочередных ключевых задач является скорейший пересмотр и внесение изменений в законодательную систему, особенно в Земельный кодекс и связанные с ним нормативные акты, для обеспечения их согласованности с Законом о планировании 2025 года. Устранение институциональных трудностей и препятствий считается «ключом» для высвобождения общественных ресурсов, особенно частного капитала и высококачественных ПИИ.
Что касается распределения ресурсов, постоянный вице-премьер поделился тем, что Правительство твердо следует принципу, согласно которому государственные инвестиции должны играть ведущую и катализирующую роль для других источников капитала. Государственный бюджет будет реструктурирован в сторону постепенного увеличения доли расходов на инвестиции в развитие, при этом приоритет будет отдаваться межрегиональным проектам, стратегической инфраструктуре, такой как высокоскоростные железные дороги, международные морские порты и национальные центры данных. В связи с этим он потребовал от местных органов власти и ведомств окончательно урегулировать незавершённые проекты, чтобы как можно скорее ввести их в эксплуатацию, избегая нерационального расходования национальных ресурсов.
Помимо «жесткой» инфраструктуры, скорректированное планирование уделяет особое внимание «мягкой» инфраструктуре — человеческим ресурсам и экологии. Постоянный вице-премьер подчеркнул, что в контексте Четвертой промышленной революции подготовка высококачественных кадров для таких передовых отраслей, как полупроводниковые чипы, кибербезопасность и робототехника, определена в качестве стратегической задачи.
Тем не менее, экономическое развитие не должно быть оторвано от сохранения культуры и защиты окружающей среды. Крупным городам, таким как Ханой и Хошимин, необходимо кардинально решить проблему затоплений и загрязнения воздуха, в то время как сельским районам следует развиваться в направлении зеленого и циркулярного сельского хозяйства для адаптации к изменению климата.
Гуманным новшеством в планировании является акцент на создание средств к существованию и стабилизацию расселения представителей этнических меньшинств, населения приграничных районов и отдаленных островов. Совершенствование системы многоуровневых школ-интернатов и инфраструктуры первичного здравоохранения в труднодоступных районах рассматривается как устойчивое решение для сокращения разрыва между богатыми и бедными, гарантирующее, что никто не останется позади в процессе развития. В то же время тесное сочетание экономического развития с национальной обороной и безопасностью подчеркивается как обязательное требование для сохранения независимости и суверенитета в крайне нестабильном мире.
Для эффективного выполнения ключевых задач и основных групп решений от имени Правительства постоянный заместитель премьер-министра Фам Зя Тук обратился к органам Партии, Национальному собранию, Отечественному фронту Вьетнама и общественно-политическим организациям с призывом эффективно координировать действия с Правительством для всесторонней реализации целей, задач и решений, изложенных в Резолюции НС по корректировке Генерального плана страны и в Решениях Премьер-министра по корректировке планов 6 регионов; усиливать надзор за исполнением служебных обязанностей, общественную экспертизу и предоставление предложений, способствуя формированию консенсуса в процессе организации и реализации планирования./.
