В условиях, когда частный сектор определяется как важный двигатель экономического роста в соответствии с духом Резолюции №68-NQ/TW Политбюро о развитии частной экономики, многие эксперты считают необходимым изменить подход к поддержке предприятий — от совершенствования институциональной базы и повышения эффективности финансовых инструментов до перестройки финансовой системы с учётом особенностей данного сектора.
Формирование экосистемы поддержки предприятий
Расширение рынков, инвестиции в технологии, цифровая трансформация и более глубокое участие в цепочках поставок являются целями большинства МСП. Однако для реализации этих планов вопрос финансирования остаётся крупнейшим препятствием.
Несмотря на наличие таких механизмов поддержки, как Фонд развития МСП, Фонд кредитных гарантий и различные льготные кредитные программы, около 70% МСП по-прежнему испытывают трудности при получении банковского финансирования, главным образом из-за отсутствия залогового имущества.
Кроме того, эффективность работы поддерживающих фондов пока не соответствует ожиданиям. Слишком жёсткие требования по сохранению капитала заставляют Фонд кредитных гарантий проявлять осторожность при предоставлении гарантий, что приводит к постоянному сокращению объёма гарантированных кредитов. К августу 2024 года их объём сократился примерно до 99,6 млрд донгов.
Другой важной причиной является ограниченная способность самих предприятий использовать меры поддержки. Более 93% МСП во Вьетнаме относятся к категории малых и микропредприятий, обладающих ограниченными финансовыми ресурсами, технологическими возможностями и кадровым потенциалом, что затрудняет выполнение требований по собственному финансированию и подготовке необходимой документации.
По словам заместителя председателя Вьетнамской ассоциации малых и средних предприятий (VINASME) Данг Хюинь Ык Ми, предприятия сегодня сталкиваются не только с проблемами капитала, но и с давлением со стороны рынка и нормативных требований. Поэтому политика поддержки должна быть направлена на формирование комплексной экосистемы развития, а не только на решение краткосрочных трудностей.
По словам Ык Ми, VINASME сосредоточена на совершенствовании механизмов, политики и условий реализации программ, чтобы сопровождать предприятия в долгосрочной перспективе. Одним из ключевых направлений является поддержка процесса перехода индивидуальных хозяйств в форму предприятий, что позволит этому сектору глубже участвовать в официальной экономике.
Наряду с совершенствованием институциональной базы VINASME будет усиливать связь между предприятиями, финансовыми учреждениями, государственными органами и экспертным сообществом для подготовки предложений по политике перед их представлением компетентным органам. Одновременно VINASME уделяет внимание обеспечению предприятий полной и точной информацией о новых мерах поддержки для повышения эффективности их реализации.
В ближайшее время VINASME планирует модернизировать методы работы, создать прямые каналы связи с членами ассоциации вместо многоуровневых посреднических механизмов. Модель поддержки также будет развиваться по принципу «песочницы» (sandbox) для отдельных отраслевых групп, а также предусматривать специальные программы для инновационных стартапов, зелёных предприятий и компаний, которыми управляют женщины или люди с инвалидностью.
Доктор Ха Хюи Нгок, директор Центра стратегии и политики при Вьетнамском институте экономики и мировой экономики, также считает, что главная задача реформ заключается не только в увеличении объёма поддержки, но прежде всего в повышении качества институтов и эффективности реализации политики. Необходимо перейти от административной модели поддержки к модели создания условий для развития, где предприятие является центром, а результаты его развития — главным критерием эффективности политики.
Диверсификация каналов привлечения капитала
По словам доктора До Тхьен Ань Туана, преподавателя Школы государственной политики и управления Университета Фулбрайта во Вьетнаме, вопрос доступа МСП к капиталу обсуждается уже несколько десятилетий, однако его основные причины до сих пор не были устранены.
По мнению Ань Туана, таким институтам развития, как Банк развития Вьетнама (VDB) и Банк социальной политики, необходимо поручить более чёткую роль в поддержке МСП через специализированные кредитные программы. Вместе с тем необходимо скорректировать механизм функционирования Фонда кредитных гарантий, чтобы преодолеть ситуацию, при которой при наличии ресурсов возможности предоставления гарантий остаются весьма ограниченными из-за существующих ограничений в системе управления и ответственности.
Ещё одним пробелом финансовой системы является сеть организаций микрофинансирования. В настоящее время во Вьетнаме лицензировано лишь около 6–7 микрофинансовых организаций, а их масштаб значительно меньше потребностей примерно 5–6 миллионов несельскохозяйственных индивидуальных хозяйств. Поэтому необходимо совершенствовать правовую базу для стимулирования создания новых финансовых моделей и формирования дополнительных каналов доступа к капиталу для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Одновременно с совершенствованием финансовой системы Министерство финансов также предлагает ряд изменений в проекте Закона о поддержке малых и средних предприятий (с поправками) с целью устранения барьеров в доступе к кредитным ресурсам.
По словам Нгуен Тхи Бить Тхюи, начальника отдела малых и средних предприятий Управления развития частного предпринимательства и коллективной экономики Министерства финансов, законопроект будет стимулировать кредитные организации к обновлению методов кредитования — переходу от модели, основанной преимущественно на залоговом обеспечении, к оценке предприятий на основе данных, денежных потоков и цепочек поставок./.
