Заключение ЦК КПВ XIV созыва № 75-KL/TW об охране окружающей среды и активном реагировании на изменение климата в новый период предусматривает необходимость развития городов, устойчивых к изменению климата, в условиях всё более экстремального воздействия природных явлений.
В условиях, когда экстремальные осадки вызывают наводнения, продолжительная жара усиливает нагрузку на энергетическую инфраструктуру, а повышение уровня моря угрожает прибрежным городам, городские власти вынуждены менять подходы к развитию. Поэтому умный город перестаёт быть исключительно вопросом технологий и становится инструментом, который помогает прогнозировать риски, быстро адаптироваться и защищать население подобно щиту.
Город может заблаговременно предупреждать о районах с риском затопления, регулировать движение транспорта при возникновении чрезвычайных ситуаций, отслеживать качество воздуха в режиме реального времени или моделировать воздействие проекта до начала его реализации. Эти возможности постепенно становятся новым стандартом современного городского управления.
По словам директора Департамента городского развития Министерства строительства Чан Куок Тхая, во Вьетнаме в настоящее время насчитывается более 900 городских территорий, а уровень урбанизации продолжает быстро расти. Города являются основными движущими силами экономического роста, но одновременно наиболее подвержены воздействию изменения климата из-за высокой плотности населения, значительной нагрузки на инфраструктуру и концентрации большого объёма экономических активов.
Всемирный банк (ВБ) также считает Вьетнам одной из стран, наиболее подверженных воздействию изменения климата. Без укрепления адаптационного потенциала климатические последствия могут существенно повлиять на долгосрочный рост, особенно в прибрежных городах и низменных дельтовых районах.
Дананг является одним из лидирующих регионов в развитии умных городов. Здесь действует Центр информации, интеллектуального мониторинга и управления, объединяющий данные из таких областей, как транспорт, государственные услуги, окружающая среда и обращения граждан. Эта модель позволяет перейти от управления на основе составляемых вручную отчётов к управлению на основе данных, отслеживать состояние города в режиме реального времени и заблаговременно принимать необходимые меры.
Ханой и Хошимин также продвигают создание интеллектуальных платформ управления. Ханой развивает системы баз данных для планирования, транспорта и охраны окружающей среды, а Хошимин сосредоточен на решениях в области городского управления, связанных с проблемами затопления, транспорта и устойчивого развития.
По мнению специалистов по планированию, умный город нового поколения оценивается не количеством камер или датчиков, а способностью преобразовывать данные в решения.
Бывший директор Национального института архитектуры До Тхань Тунг отметил, что развитие умных городов должно начинаться с планирования и управления, а технологии должны служить инструментом повышения эффективности функционирования. Город становится по-настоящему умным лишь тогда, когда способен адаптироваться к изменениям окружающей среды, климата и общественных потребностей.
Эта тенденция также соответствует рекомендациям Программы ООН по населённым пунктам (UN-Habitat), согласно которым города будущего должны одновременно решать три задачи: развивать экономику, повышать качество жизни и укреплять устойчивость к таким потрясениям, как стихийные бедствия и изменение климата.
Если дороги, мосты и системы водоснабжения и водоотведения являются каркасом города, то данные становятся его нервной системой, обеспечивающей эффективное и гибкое управление городскими процессами. Такие технологии, как искусственный интеллект, Интернет вещей, цифровые карты и геоинформационные системы (ГИС), а также цифровые двойники, применяются для анализа объёма осадков, прогнозирования затоплений, управления транспортом и оптимизации энергопотребления.
Неотложной задачей сегодня является объединение данных различных отраслей. Интеграция информации о планировании, земельных ресурсах, населении, транспорте и окружающей среде позволит органам власти видеть полную картину состояния города вместо решения каждой проблемы по отдельности. Основные трудности связаны не только с технологиями, но и со стандартизацией данных, механизмами обмена информацией и возможностями эксплуатации систем.
Ряд отечественных технологических предприятий участвует в разработке платформ данных, центров управления и цифровых решений для многих регионов. Однако технологии являются лишь инструментом, а их эффективность зависит от того, как органы власти организуют работу с данными и принимают решения.
Для Хошимина адаптация к изменению климата становится неотложной необходимостью, поскольку город одновременно сталкивается с угрозой затоплений из-за сильных дождей, высоких приливов, проседания грунта и повышения уровня моря. Поэтому метеорологические, гидрологические данные, информация о пространственном планировании и технической инфраструктуре должны быть интегрированы для разработки долгосрочных мер реагирования.
В Ханое наряду с проблемой затоплений наблюдается эффект городского острова тепла, вызванный высокой плотностью застройки и нехваткой зелёных пространств. Решения должны сочетать зелёное планирование, устойчивый транспорт и городское управление на основе данных.
По оценке ВБ, инвестиции в климатическую устойчивость не только помогают снизить ущерб от стихийных бедствий, но и создают основу для устойчивого роста. Для быстро урбанизирующихся стран, таких как Вьетнам, решающее значение имеет учёт климатических факторов уже на этапе планирования.
На следующем этапе развитие умных городов будет заключаться не только в создании центров управления или внедрении дополнительных технологических приложений. Более важной задачей станет формирование новой экосистемы управления, в которой обеспечивается обмен данными, эффективно используются технологии, а человек находится в центре внимания.
Умный город – это не город с наибольшим количеством устройств, а место, способное лучше защищать людей от природных изменений. Когда изменение климата становится постоянным вызовом, именно умный город служит щитом, позволяющим городам устойчиво развиваться в будущем./.
