Перекресток автомагистрали Хайфо-Ханой. Вьетнам утвердил план управления государственным долгом на следующие три года для обеспечения спроса на капитал для социально-экономического развития. (Фото: ВИА)
Правительство Вьетнама планирует занять более 1,7 квадриллиона донгов (73,2 млрд. долл. США) в период 2021-2023 годов для удовлетворения спроса на капитал для социально-экономического развития, согласно плану управления государственным долгом на следующие три года, утвержденному в конце прошлой недели.
Заимствования были направлены на обеспечение сбалансированности государственного бюджета и содействие социально-экономическому развитию при соответствующем уровне стоимостного риска. Из этой суммы около 1,6 квадриллиона донгов будет заимствовано в центральный бюджет, а 134,4 трлн. донгов - на рефинансирование.
План также был направлен на жесткий контроль показателей долга для обеспечения безопасности бюджета и ускорения развития внутреннего рынка капитала.
Министерство финансов попросило Правительство принять активное участие в выпуске облигаций, реструктуризации долгового портфеля и развитии рынка государственных облигаций. Кроме того, министерство должно выделять ресурсы на выплату долга, чтобы предотвратить просроченные долги, которые могут повлиять на международные обязательства правительства.
Правительство ограничит выдачу новых гарантий по ссудам предприятиям, при этом темпы увеличения общей суммы непогашенных ссуд, обеспеченных правительством, не будут превышать темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП) страны.
Что касается заимствований местных органов власти, уровень дефицита будет ограничен примерно 0,2% ВВП.
Рост краткосрочных иностранных коммерческих займов предприятий и кредитных организаций будет контролироваться на уровне менее 18-20% в год и ниже 6,35-7 млрд. долл. США для среднесрочных и долгосрочных займов для обеспечения внешнего долга страны в пределах допустимого лимита.
В 2021 году правительство займёт более 624,2 трлн. донгов, около 84% из которых будут взяты у местных кредиторов, а остальная часть - у иностранных источников.
Из этой суммы 318,87 трлн. донгов будут потрачены на компенсацию перерасхода, 260,9 трлн. донгов на погашение долгов и 44,4 трлн. донгов на рефинансирование.
В этом году правительство должно выплатить долги на сумму 394,5 трлн. донгов. По сравнению с ВВП, который в 2020 году составлял 6,3 квадриллиона донгов, сумма долга, которую правительство должно освоить в этом году, была эквивалентна 6%. Между тем, темпы роста ВВП в прошлом году составили всего 2,91% из-за воздействия COVID-19.
В этом году местным администрациям придется занять 28,79 трлн. донгов и выплатить долги на сумму 6,6 трлн. донгов, включая 2,66 трлн. донгов в виде процентов.
Правительство обратилось к Министерству финансов с просьбой разработать план управления государственным долгом на период 2021-2025 годов вместе со стратегией государственного долга на 2021-2030 годы и проектом повышения кредитного рейтинга до 2025 года с перспективой до 2030 года, а также проект по содействию применению информационных технологий в управлении государственным долгом на утверждение.
Акцент должен быть сделан на поощрении развития внутреннего рынка капитала и рынка государственных облигаций с целью диверсификации продуктов, а также инвесторов с уделением приоритетного внимания долгосрочным инвесторам и привлечению участия иностранных инвесторов на внутреннем рынке долговых обязательств.
Государственный банк Вьетнама должен внимательно следить за иностранными кредитами предприятий, чтобы убедиться, что они находятся в пределах допустимого лимита.
Центральному банку было рекомендовано работать с Министерством финансов над разработкой правовой базы и инструментов для управления внешней задолженностью, соответствующей требованиям экономического развития в контексте того, что Вьетнам становится страной со средним уровнем дохода.
Отношение государственного долга к ВВП Вьетнама снизилось с 63,7% в 2016 году до 55,3% в 2020 году при установленном Национальным собрании потолке в 65%, что означает, что давление со стороны государственного долга значительно ослабло за последние 5 лет.
Дефицит бюджета в 2020 году оценивается в 248,5 квадриллиона донгов, или менее 4% ВВП. В период 2016-2020 годов дефицит бюджета в среднем составлял 3,6% ВВП.
В 2020 году правительство выпустило облигации на сумму 333 трлн. донгов для компенсации перерасхода и выплаты долгов, в основном среднесрочных и долгосрочных кредитов.
Облигаций сроком менее 5 лет в прошлом году не выпускалось. Срок погашения государственных облигаций, выпущенных в 2020 году, был в 3,5 раза больше, чем в 2011 году, в среднем от 3,9 до 13,94 года. В среднем срок погашения государственных облигаций на конец 2020 года составлял в среднем 8,42 года, что в 5 раз больше, чем на конец 2011 года.
Кроме того, Вьетнам не занимал в 2020 году новых кредитов у международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк и Азиатский банк развития, что способствовало укреплению кредитного рейтинга Вьетнама.
Moody's Investors Service в марте подтвердило долгосрочный рейтинг эмитента и приоритетные необеспеченные рейтинги правительства Вьетнама на уровне Ba3 и изменило прогноз с негативного на позитивный.
В апреле Fitch Ratings изменило прогноз по Вьетнаму со стабильного на позитивный и подтвердило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента в иностранной валюте на уровне «BB».
S&P в мае 2020 года сохранило суверенный кредитный рейтинг Вьетнама на уровне BB со стабильным прогнозом./.
