На сегодняшний день 100% местных органов завершили работу по совершенствованию организационной структуры и назначению руководящего состава Народных комитетов всех уровней. Все 34 провинции и города продолжают реализовывать планы по реструктуризации государственных предприятий, общественных учреждений и внутренних подразделений. 3 321 коммуна, квартал и специальная административная единица создали многоотраслевые общественные учреждения, предоставляющие услуги на уровне коммун, в соответствии с ориентирами Центрального правительства и местными условиями. На данный момент по всей стране около 147 000 человек уволились, из них 99,99% уже получили выплаты по предусмотренным политическим программам; 17 министерств и 34/34 региона завершили процесс выплат.
Децентрализация и передача полномочий продолжают активно и практически внедряться центральными министерствами и местными властями. Доля задач, находящихся в компетенции центральных органов, составляет 44%, а 56% переданы на местный уровень.
На сегодняшний день 34/34 провинции и города приняли резолюции о распределении доходов и расходов бюджета; 100% коммунальных единиц открыли счета и осуществляют выплату заработной платы через Государственное казначейство. В стране 17 595 объектов недвижимости и зданий уже обработаны, остаются 10 908 избыточных, требующих дальнейшего урегулирования; 3 177 административных единиц уровня общин получили служебные автомобили. Вопрос обеспечения жильём для госслужащих, работников и специалистов продолжается с учётом конкретных условий каждого региона и учреждения.
По состоянию на 22 октября в министерствах и ведомствах насчитывается 5 751 административная процедура, что на 48 меньше по сравнению с предыдущим периодом; 980 процедур предоставляются полностью в электронном виде; 4 032 процедуры (70,2%) ещё не переведены в формат онлайн-услуг.
Местные органы власти публично объявили о проведении от 2030 до 2293 административных процедур, находящихся в их юрисдикции, из которых в среднем 792 административные процедуры предоставляют полные государственные услуги, что составляет 37%; частично онлайн-государственные услуги, что составляет 56,2%; административные процедуры, по которым ещё не объявлены онлайн-государственные услуги, составляют 6,8%. Спустя почти 4 месяца 34 провинции и города получили 14,5 миллионов записей об административных процедурах, из которых более 83% были обработаны в режиме онлайн.
Помимо достигнутых результатов, конференция открыто признала, что местные органы власти двух уровней всё ещё имеют некоторые недостатки и проблемы, которые необходимо продолжать преодолевать, такие как: некоторые положения о сборе сборов, платежах и административных процедурах всё ещё не доработаны; некоторые населённые пункты всё ещё сталкиваются с трудностями в организации и распределении персонала, связанного с масштабом, численностью, должностью, сферой деятельности, особенно специализированного персонала в центрах государственных услуг на уровне общин.
Кроме того, отдельные административные процедуры пока не соответствуют требованиям для предоставления полного онлайн-сервиса; не все процедуры интегрированы между уровнями управления; работа системы электронных госуслуг в некоторых местах прерывается; процент унифицированных процедур, не зависящих от административного деления, колеблется от 50% до 95%, а в ряде регионов не достигает и 10%. Также в некоторых местах отмечается недостаточность материально-технической базы и инфраструктуры информационных технологий.
После анализа текущей ситуации участники заседания предложили, чтобы на основе оценки местных органов власти относительно практической осуществимости нормативно-правовых актов по вопросам децентрализации, делегирования и разграничения полномочий, министерства и ведомства своевременно вносили изменения и дополнения, обеспечивающие удобство в организации работы и функционировании системы двухуровневой местной власти.
Одновременно рекомендуется продолжать работу по сокращению и упрощению административных процедур, в том числе сосредоточиться на пересмотре и совершенствовании 466 нормативно-правовых актов с целью сокращения 348 административных процедур и упрощения ещё 1 703 процедур; а также на уменьшении 2 041 условий ведения бизнеса, находящихся в сфере управления 14 министерств и ведомств, в соответствии с планом, утверждённым Премьер-министром.
Участники также подчеркнули необходимость усиления контроля и надзора, оказания оперативной поддержки местным органам власти; продолжения устранения ограничений, связанных с материально-технической базой и инфраструктурой информационных технологий; организации курсов повышения квалификации и подготовки кадров всех уровней, чтобы органы двухуровневой местной власти действительно работали эффективно, результативно и в интересах граждан и предприятий.
Подводя итоги заседания, Премьер-министр Фам Минь Тьинь напомнил, что министерства, ведомства и местные органы власти должны представлять еженедельные отчёты, а Правительство будет проводить совещания каждые две недели по вопросам функционирования и устранения затруднений в реализации модели двухуровневой местной власти.
По словам Премьер-министра, в ряде сфер институциональная база и политика остаются несогласованными и запаздывающими; организационная структура и кадровый состав на местах ещё не полностью стабилизированы; служащие и специалисты недостаточно владеют профессиональными навыками, особенно в таких областях, как земельные отношения, строительство и информационные технологии. Административные процедуры, хотя и улучшились, всё ещё громоздки и не согласованы между различными системами; цифровая инфраструктура и интеграция данных в некоторых регионах остаются слабыми и не обеспечивают полноценное функционирование онлайн-госуслуг; материально-техническая база и ИТ-инфраструктура в отдалённых коммунах ограничены или находятся в неудовлетворительном состоянии; процесс цифровизации документов продвигается медленно.
Премьер-министр заявил, что вышеуказанные ограничения обусловлены не только объективными факторами, о которых говорили делегаты, но и субъективными причинами. В частности, у некоторых чиновников на низовом уровне отсутствуют управленческие навыки, юридические знания, профессиональные навыки, а также знания технологий и цифровой трансформации. «Это проблемы, которые необходимо решать немедленно», — отметил Премьер-министр.
Премьер-министр поручил соответствующим министерствам и ведомствам, исходя из их функций и полномочий, совместно пересмотреть и исправить противоречивые или устаревшие правовые нормы, не соответствующие модели двухуровневого управления; ускорить разработку правил определения служебных должностей, чтобы на их основе рационально распределять кадры и служащих на уровне коммун; завершить совершенствование организационной структуры до ноября 2025 года; а также продолжать направлять квалифицированные кадры для оказания поддержки на местном уровне./.
