7 основных направлений земельной политики
Согласно отчёту Министерства сельского хозяйства и окружающей среды о ходе работы, к настоящему времени министерство подготовило материалы к законопроекту о внесении изменений в Закон о земле, организовало сбор мнений министерств, ведомств, местных органов власти, затрагиваемых законопроектом субъектов, предприятий и соответствующих организаций, а также рассмотрело и дало разъяснения по предложениям государственных органов, местных властей и замечаниям комитета Отечественного фронта Вьетнама.
Кроме того, министерство провело анализ 64 законов и кодексов, непосредственно связанных с законопроектом, пересмотрело партийные установки и курс, а также соответствующие нормативно-правовые документы; изучило и учло мнения депутатов Национального собрания, высказанные на заседаниях групп и пленарном заседании 21 августа 2026 года в ходе 1-й внеочередной сессии Национального собрания XVI созыва по основным направлениям политики внесения изменений в Закон о землях 2024 года.
После проведения Министерством юстиции экспертизы Министерство сельского хозяйства и окружающей среды учло и дало разъяснения по замечаниям, доработало материалы к законопроекту и представило доклад премьер-министру.
В процессе доработки материалов министерство провело консультационные семинары, работало с Министерством строительства над пересмотром и согласованием положений, связанных с земельным законодательством, законодательством о жилье и о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости, а также совместно с Министерством финансов согласовало вопросы земельных финансов, цен на землю и другие связанные с ними вопросы.
Министерство завершило подготовку материалов для представления Правительству, а также подготовило материалы для направления в Министерство общественной безопасности с целью организации сбора мнений населения через систему VNeID в соответствии с поручением премьер-министра.
Законопроект разработан в соответствии с новым законодательным подходом, закрепленным в Резолюции № 66-NQ/TW Политбюро об обновлении работы по разработке и реализации законодательства в соответствии с требованиями развития страны в новую эпоху: закон должен регулировать только рамочные и принципиальные вопросы, тогда как вопросы, подверженные частым изменениям, должны регулироваться Правительством, министерствами, ведомствами и местными органами власти.
Законопроект состоит из 13 глав — на 3 главы меньше по сравнению со структурой Закона о землях 2024 года. Некоторые положения о принципах, содержавшиеся в этих главах, объединены с другими главами.
Что касается количества статей, законопроект включает 115 статей по сравнению с 260 статьями в Законе о землях 2024 года.
Законопроект разработан с учетом 7 основных направлений земельной политики: обновление и повышение качества планирования и планов землепользования; совершенствование положений о предоставлении и аренде земель, изменении целевого назначения земель; совершенствование положений о компенсациях, поддержке и переселении, а также об изъятии земель для целей обороны и безопасности и социально-экономического развития в интересах государства и общества; совершенствование финансового механизма в сфере земельных отношений и механизма определения цен на землю; совершенствование положений о правах и обязанностях землепользователей и режимах землепользования.
Одновременно предусматривается ускорение административной реформы и цифровой трансформации, повышение эффективности государственного управления земельными ресурсами, расширение децентрализации и делегирования полномочий; обновление и усиление инспекционной, проверочной и надзорной деятельности, а также мер по борьбе с нарушениями; урегулирование земельных споров, жалоб и заявлений; укрепление дисциплины и порядка, предупреждение и борьба с коррупцией, расточительством и другими негативными явлениями.
На совещании представители министерств и ведомств высказали мнения и обсудили ряд вопросов, требующих дополнительного рассмотрения, в частности полномочия по осуществлению государственного управления земельными ресурсами; нотариальное удостоверение и заверение договоров и документов, связанных с реализацией прав землепользователей; порядок вычета сумм компенсаций, поддержки и расходов на переселение, предварительно оплаченных исполнителем проекта, из платежей за право пользования землей и арендной платы за землю; изъятие земель для социально-экономического развития в интересах государства и общества и другие вопросы.
Тщательно пересмотреть и оценить положения законопроекта
Подводя итоги совещания, заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг подчеркнул, что данный законопроект оказывает глубокое и всеобъемлющее влияние на различные сферы общественной жизни. Министерству сельского хозяйства и окружающей среды необходимо активно и тесно взаимодействовать с соответствующими органами и в срочном порядке сосредоточиться на тщательном пересмотре и оценке вопросов, регулируемых законом, а также вопросов, которые будут регулироваться постановлениями Правительства.
Хо Куок Зунг высоко оценил работу представителей руководства министерств и ведомств, которые сосредоточились на обсуждении, уточнении и выработке решений по устранению проблем в законопроекте о внесении изменений в Закон о землях, особенно вопросов децентрализации полномочий по изъятию земель, нотариального удостоверения, политики компенсаций и определения цен на землю.
Заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость разработки законопроекта таким образом, чтобы в Закон о земле вносились только рамочные и принципиальные положения, что позволит избежать необходимости регулярно вносить в него изменения при возникновении новых вопросов на практике.
По вопросам, по которым сохраняются различные мнения, в частности нотариального удостоверения и заверения договоров и документов, связанных с реализацией прав землепользователей; вычета сумм компенсаций, поддержки и расходов на переселение, предварительно оплаченных исполнителем проекта, из платежей за право пользования землей и арендной платы за землю; определения цен на землю; земельных участков, предоставляемых в качестве оплаты по проектам BT; реализации единого планирования и другим вопросам, заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и окружающей среды совместно с соответствующими органами продолжить тщательный пересмотр и изучение этих вопросов, согласовать соответствующие решения в законопроекте, обеспечить его практическую осуществимость и эффективность и максимально ограничить возможные проблемы при последующем внесении изменений после принятия закона./.
