В продолжение программы Первой внеочередной сессии утром 21 августа Национальное собрание (НС) заслушало Представление и Отчёт по результатам проверки по следующим вопросам: проекту Резолюции НС о снижении подоходного налога с физических лиц и налога на прибыль предприятий для физических лиц и предприятий; механизмам и политике в отношении проектов строительства городских районов на намывных территориях для интеграции соответствующих положений в проект Закона о развитии городов.
Устранение трудностей для субъектов малого бизнеса
Представляя Представление Правительства, министр финансов Нго Ван Туан сообщил, что Правительство предлагает снизить на 30% сумму подоходного налога с физических лиц, подлежащую уплате за налоговые периоды 2026 и 2027 годов, в отношении доходов от предпринимательской деятельности резидентов – физических лиц, чей годовой оборот в 2026 и 2027 годах не превышает 10 млрд донгов.
Предлагается также снизить на 30% сумму налога на прибыль предприятий, подлежащую уплате за налоговые периоды 2026 и 2027 годов, для предприятий и организаций, созданных в соответствии с законодательством Вьетнама, чей годовой оборот в 2026 и 2027 годах не превышает 10 млрд донгов. В случае если предприятие пользуется налоговыми льготами в соответствии с Законом о налоге на прибыль предприятий или другими законами и резолюциями НС, сумма налога на прибыль предприятий, подлежащая снижению в соответствии с настоящим пунктом, рассчитывается исходя из суммы налога на прибыль предприятий, подлежащей уплате после вычета налоговых льгот.
По словам министра финансов, снижение налогов будет способствовать устранению трудностей, стабилизации производства и предпринимательской деятельности для домохозяйств, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и предприятий; обеспечит своевременность мер по контролю над инфляцией и поддержанию макроэкономической стабильности, способствуя достижению целевых показателей экономического роста. Согласно данному предложению, ожидается, что сокращение доходов государственного бюджета составит около 3 191 млрд донгов в 2026 году и около 3 510 млрд донгов в 2027 году.
Министр Нго Ван Туан отметил, что снижение налогов в соответствии с указанным предложением в краткосрочной перспективе может привести к сокращению доходов государственного бюджета, однако в долгосрочной перспективе, по мере развития предприятий и физических лиц, они вновь будут вносить вклад в бюджет за счёт уплаты налогов на потребление и доходы соответствующих предприятий и физических лиц.
Заместитель председателя Комитета НС по экономике и финансам Фам Тхи Фу Ха, представляя орган, проводивший проверку, сообщила, что Комитет в основном согласен с необходимостью принятия Резолюции по предложению Правительства с целью своевременной поддержки и частичного устранения трудностей для субъектов малого бизнеса. Одновременно Комитет предложил Правительству продолжить уделять внимание руководству работой по тщательному изучению и оценке трудностей, проблем и обращений избирателей, предприятий и ассоциаций, чтобы своевременно принимать практические и содержательные меры и политики, реально способствующие решению трудностей домохозяйств, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и предприятий.
Большинство членов Комитета поддержали предложение Правительства о предоставлении домохозяйствам, физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и предприятиям 30%-ной скидки по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль предприятий при годовом обороте не более 10 млрд донгов в течение двух лет – 2026 и 2027 годов. Орган, проводивший проверку, предложил Правительству принять меры для обеспечения эффективного контроля и предотвращения действий по разделению, выделению и переводу оборота. Многие члены Комитета предложили разъяснить основания для единообразного применения порога в 10 млрд донгов и снижения на 30% подоходного налога с физических лиц и налога на прибыль предприятий во всех сферах; порядок определения оборота и применения политики в отношении предприятий с налоговым периодом, отличающимся от календарного года, вновь созданных предприятий, предприятий, осуществляющих разделение, выделение, объединение или слияние, а также предприятий, осуществляющих деятельность менее 12 месяцев.
Расширение пространства для развития и освоение потенциала морской экономики
Согласно Представлению о механизмах и политике в отношении проектов строительства городских районов на намывных территориях для интеграции соответствующих положений в проект Закона о развитии городов, разработка механизмов и политики направлена на институционализацию линии партии по развитию морской экономики и совершенствованию управления национальным морским пространством; создание единой и стабильной правовой основы для формирования, строительства, эксплуатации и использования городских районов на намывных территориях. Наряду с этим предусматривается конкретизация общих положений земельного законодательства о намыве территорий применительно к данному особому виду проектов; мобилизация внебюджетных ресурсов для формирования новых точек роста; защита окружающей среды, адаптация к изменению климата и содействие устойчивому социально-экономическому развитию.
Механизмы и политика разрабатываются на основе обеспечения соблюдения Конституции 2013 года; их соответствия линии, руководящим принципам партии, политике и законодательству государства, а также международным обязательствам и договорам, участником которых является Вьетнам.
В соответствии с этим предусматривается устанавливать только действительно необходимые особые механизмы и политику для проектов строительства городских районов на намывных территориях, относящихся к компетенции НС и отвечающих требованиям государственного, экономического и социального управления; одновременно сохраняются особые механизмы и политика, разрешённые НС для экспериментального применения в отдельных сферах и регионах.
Наряду с этим предусматривается усиление децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти с целью повышения инициативности, творческого подхода, самостоятельности и ответственности местных органов власти, при обеспечении роли НС, Правительства и Народных советов провинциального уровня в проверке и надзоре. Разработка и применение особых механизмов и политики должны обеспечивать согласие населения и предприятий, способствовать поддержанию социально-экономической стабильности и не оказывать существенного негативного влияния на инвестиционную и предпринимательскую среду.
Особые механизмы и меры политики в отношении проектов строительства городских районов на намывных территориях должны иметь чёткие приоритеты, быть ориентированы на ключевые направления и учитывать практические условия и ресурсные возможности государства. Они должны создавать новые стимулы для развития регионов, постепенно устранять существующие препятствия и проблемы, сдерживающие развитие, отвечать требованиям нового этапа развития и обеспечивать согласованность с политикой, реализуемой в других сферах.
Представляя Отчёт по результатам проверки, председатель Комитета НС по правовым вопросам и правосудию Фан Чи Хиеу сообщил, что Комитет и другие органы, участвовавшие в проведении проверки, поддерживают необходимость разработки особых механизмов и политики в отношении проектов строительства городских районов на намывных территориях с целью расширения пространства для развития, освоения потенциала морской экономики и мобилизации внебюджетных ресурсов.
Орган, проводивший проверку, предложил органу, ответственному за подготовку проекта, продолжить тщательный пересмотр положений, особенно положений о землях, образованных в результате намыва территорий и создания искусственных островов, обеспечив их согласованность с законодательством о землях, морях и островах; обеспечение требований в сфере обороны, безопасности, суверенитета, безопасности мореплавания, охраны окружающей среды и морских экосистем, а также полное выполнение международных обязательств. Орган, проводивший проверку, отметил, что в настоящий Закон следует включать только действительно особые и необходимые положения, не воспроизводить положения отраслевого законодательства, которыми соответствующие вопросы уже регулируются либо которые в настоящее время рассматриваются, изменяются и дополняются, а также тщательно сопоставить положения, предполагаемые к интеграции в проект Закона, с действующими положениями для обеспечения внутренней согласованности проекта Закона.
На утреннем заседании 21 августа НС также заслушало Представление и Отчёт по результатам проверки по вопросу выделения проекта атомной электростанции Ниньтхуан в самостоятельные проекты./.
ВИА
