Обеспечение права на доступ к правовой информации
Представляя правительственный законопроект, министр юстиции Хоанг Тхань Тунг отметил, что разработка новой редакции Закона направлена на устранение недостатков, трудностей и проблем, выявленных в ходе применения действующего законодательства, обновление деятельности по распространению правовых знаний и правовому просвещению, обеспечение права граждан на доступ к правовой информации, а также права участвовать в обсуждении, выдвигать предложения и замечания по вопросам государственной политики и законодательства. Законопроект также предусматривает более широкое применение информационных технологий, содействие цифровой трансформации, формирование культуры соблюдения закона и дальнейшее совершенствование социалистического правового государства Вьетнама.
Проект закона состоит из пяти глав и 42 статей, сохраняя количество глав действующего Закона 2012 года, но увеличивая число статей на одну. При этом предлагается внести изменения и дополнения в 40 статей, сохранить без изменений одну статью и добавить одну новую.
Документ регулирует права и обязанности, круг субъектов, содержание, формы и механизмы распространения правовых знаний и правового просвещения, определяет полномочия государственных органов, а также ответственность организаций и граждан в сфере информационного сопровождения государственной политики и правового просвещения. Закон будет распространяться на государственные органы, организации и физических лиц во Вьетнаме, а также на граждан Вьетнама, проживающих за рубежом, если их деятельность связана с распространением правовых знаний. Кроме того, совершенствуется государственная политика в данной сфере с учётом новых условий.
Проект закона чётко разграничивает ответственность государственных органов, организаций и граждан за проведение работы по распространению правовых знаний. В частности, вводится ответственность органов, разрабатывающих нормативные правовые акты, органов НС, СМИ, работодателей, а также отдельных категорий лиц, включая государственных служащих, военнослужащих Народных вооружённых сил, адвокатов, юристов и иных лиц, оказывающих юридические услуги.
Законопроект также сохраняет и совершенствует положения, определяющие ответственность министерств, ведомств, народных судов, народных прокуратур, Государственного аудита, органов местной власти, Отечественного фронта Вьетнама, общественно-политических организаций и других структур с целью чёткого распределения обязанностей и привлечения всей политической системы к работе по правовому просвещению.
Цифровая трансформация без «механической цифровизации»
Представляя предварительное заключение по законопроекту, председатель Комитета НС по законодательству и судебным вопросам Фан Тьи Хьеу сообщил, что Постоянный комитет данного комитета, а также постоянные органы других комитетов НС поддерживают необходимость комплексного пересмотра Закона «О распространении правовых знаний и правовом просвещении» 2012 года, исходя из политических, правовых и практических оснований, изложенных в правительственном представлении. По его словам, содержание законопроекта в целом соответствует курсу и политике Партии, однако разработчикам следует дополнительно проверить его на предмет полного отражения требований, содержащихся в Заключении № 80-KL/TW и Директиве № 58-CT/TW, а также более глубоко реализовать принцип обновления подходов к законотворческой деятельности.
Что касается распространения правовых знаний с использованием цифровых технологий, социальных сетей и искусственного интеллекта, Постоянный комитет Комитета НС по законодательству и судебным вопросам совместно с Постоянным комитетом Комитета НС по делам депутатов предложили уточнить сферу применения положения, согласно которому «органы, организации и физические лица вправе осуществлять деятельность по распространению правовых знаний в киберпространстве только через аккаунты, прошедшие подтверждение личности в соответствии с законодательством».
Кроме того, предлагается дополнить закон механизмами контроля качества правовой информации, распространяемой в интернете, чётко определить ответственность органов, организаций и физических лиц за публикуемый контент, а также установить процедуры проверки, последующего контроля, исправления и удаления недостоверной информации. В отношении использования искусственного интеллекта в правовом просвещении участники обсуждения предложили закрепить обязанность проверять и контролировать содержание, создаваемое ИИ, до его предоставления гражданам и предприятиям, а также оперативно устранять выявленные ошибки и недостоверные сведения.
Выступая на заседании, Председатель НС Чан Тхань Ман подчеркнул, что деятельность по распространению правовых знаний должна стать движущей силой формирования культуры уважения к закону и не должна сводиться к формальным мероприятиям или привычным шаблонным подходам. По его словам, цифровая трансформация в этой сфере должна быть содержательной и эффективной, а не превращаться в «механическую цифровизацию». Она должна обеспечивать двустороннее взаимодействие с гражданами, предусматривать механизмы получения обратной связи и оценки уровня понимания населением правовой информации в цифровой среде.
Также во второй половине дня 14 июля Постоянный комитет НС рассмотрел проекты Закона о внесении изменений и дополнений в отдельные положения Закона «О государственной ответственности за возмещение ущерба» и Закона «О примирении на местном уровне» (в новой редакции)./.
