Не перекладывать инвестиционные и коммерческие риски на государство и потребителей электроэнергии
Законопроект состоит из трех статей и предусматривает сохранение и внесение основных изменений в 23 статьи, регулирующие общие положения (применение законодательства, разъяснение терминов, политика развития электроэнергетики), планирование и инвестиции в энергетические проекты, развитие возобновляемой энергетики, лицензирование деятельности в сфере электроэнергетики, рынок электроэнергии и функционирование энергосистемы, куплю-продажу электроэнергии, тарифы на электроэнергию, защиту объектов электроэнергетики и электробезопасность.
Особое внимание уделено механизму формирования тарифов на электроэнергию. Законопроект предусматривает применение для бытовых потребителей розничных тарифов в часы пиковой, минимальной и обычной нагрузки при наличии соответствующих технических условий, а также наделение министра промышленности и торговли полномочиями утверждать диапазон оптовых цен на электроэнергию. Кроме того, проект предусматривает переходное положение о структуре розничных тарифов на электроэнергию для клиентов объектов туристического размещения, а также более четко следует положениям Резолюции № 70-NQ/TW об отказе от перекрестного субсидирования тарифов на электроэнергию между различными группами потребителей путем формирования «дорожной карты отказа от перекрестного субсидирования тарифов на электроэнергию».
Что касается цен на услуги в сфере электроэнергетики, законопроект уточняет условия договорных цен на электроэнергию для некоторых видов источников электроэнергии, а также вносит изменения и дополнения в механизмы установления льготных тарифов или стимулирования инвестиций в проекты по производству электроэнергии из возобновляемых и новых источников энергии, системы хранения электроэнергии и другие виды энергетических проектов в соответствии с требованиями социально-экономического развития на каждом этапе.
Согласно предварительному заключению по результатам экспертизы, Постоянный комитет НС по науке, технологиям и окружающей среде в целом поддержал принцип, согласно которому тарифы на электроэнергию должны учитывать обоснованные и допустимые затраты, создавать условия для мобилизации инвестиционных ресурсов, способствовать постепенному отказу от перекрёстного субсидирования и развитию конкурентного рынка электроэнергии.
Орган, проводивший экспертизу, предложил четко определить, что тарифы на электроэнергию формируются с учетом обоснованных и допустимых затрат, эффективности инвестиций, уровня рисков и рыночных условий; при этом нельзя перекладывать все инвестиционные и коммерческие риски на государство, покупателя электроэнергии или потребителей.
Что касается положения о том, что в случае, если цена на электроэнергию не может быть своевременно скорректирована для обеспечения макроэкономической стабильности и социальной защиты, государство применяет механизм компенсации обоснованных затрат, Комитет предложил уточнить источники, порядок, сроки подтверждения и механизм учета и урегулирования таких затрат, чтобы избежать автоматического возникновения обязательств государственного бюджета.
Члены Постоянного комитета НС согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона об электроэнергетике для полного и своевременного законодательного закрепления новых установок ЦК КПВ и Политбюро, устранения трудностей и препятствий при строительстве и эксплуатации энергетических проектов, реформирования административных процедур, а также обеспечения согласованности и единства с соответствующим законодательством.
Подводя итоги обсуждения, заместитель председателя ЦК КПВ Нгуен Хонг Зьен предложил тщательно пересмотреть сферу вносимых изменений, обеспечив внесение поправок только в действительно необходимые положения, имеющие достаточные политические, правовые и практические основания и прошедшие всестороннюю оценку воздействия в пределах полномочий НС. Он также подчеркнул необходимость надлежащего и полного законодательного закрепления партийных установок и политики по обеспечению национальной энергетической безопасности, а также стратегически важных резолюций и заключений ЦК и Политбюро.
Заместитель председателя НС поручил пересмотреть и уточнить принципы применения законодательства и особые механизмы при инвестировании в строительство энергетических проектов, а также дополнить всестороннюю оценку воздействия новых мер в сфере развития электроэнергетики и тарифной политики, особенно в отношении возобновляемой энергетики, новых источников энергии, морской ветроэнергетики, систем хранения электроэнергии и рынка электроэнергии.
Тщательно оценить сокращение административных процедур в сфере производства и торговли табачными изделиями
Утром 21 сентября Постоянный комитет НС также обсудил законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о профилактике и борьбе с вредом от табака.
Представляя отчёт о законопроекте, постоянный заместитель министра здравоохранения Ву Мань Ха сообщил, что сфера регулирования сохраняется в прежнем виде, как и в действующем Законе о профилактике и борьбе с вредом от табака.
Что касается содержания, законопроект дополняется положениями, запрещающими производство, торговлю, хранение, перевозку, экспорт, импорт, транзит, временный ввоз, реэкспорт, транзитную торговлю, предоставление помещений для хранения и использование электронных сигарет, нагреваемых табачных изделий и других видов табачной продукции.
Кроме того, предлагается запретить производство, куплю-продажу, экспорт и импорт электронных устройств, комплектов и отдельных компонентов, а также жидкостей, предназначенных для сборки и производства электронных сигарет, нагреваемых табачных изделий и другой табачной продукции. Законопроект также предусматривает запрет на демонстрацию табачных изделий.
В отчёте по результатам экспертизы, представленном председателем Комитета НС по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винем, отмечается, что законопроект в целом соответствует установкам и политике КПВ. В частности, он закрепляет на законодательном уровне положения о решительном переходе от сосредоточенности на диагностике и лечении заболеваний к активной профилактике, а также цели усиления контроля факторов риска, влияющих на здоровье, таких как алкоголь, пиво и табак, предусмотренные Резолюцией Политбюро № 72-NQ/TW о ряде прорывных мер по усилению защиты, охраны и улучшению здоровья населения.
Орган, проводивший экспертизу, предложил ответственному за подготовку законопроекта органу продолжить его рассмотрение и более четко отразить законодательное закрепление соответствующих партийных установок и политики при внесении изменений и дополнений в положения о делегировании полномочий, разграничении полномочий и административных процедурах.
В ходе обсуждения Постоянный комитет НС в целом согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений, сферой регулирования и названием законопроекта. При этом было предложено, чтобы Правительство продолжило пересмотр и совершенствование понятий, сферы регулирования, субъектов и перечня запрещенных действий, обеспечив их четкость и единообразие, а также охват всех существующих и потенциально появляющихся видов табачной продукции.
Утром 21 сентября Постоянный комитет НС также обсудил законопроект о внесении изменений в Закон о донорстве, изъятии и трансплантации тканей и органов человека и донорстве и изъятии тел (в новой редакции)./.
