Спустя 65 лет после трагедии, вызванной применением во Вьетнаме химического вещества агент «оранж», политика и программы по преодолению её последствий постепенно смещают акцент с неотложной помощи на долгосрочную поддержку, улучшение условий жизни пострадавших и их семей и обеспечение помощи последующим поколениям.
От неотложной помощи к долгосрочной поддержке
На протяжении многих лет Вьетнам формировал систему мер, предусматривающих выплату пособий, медицинское обслуживание, реабилитацию, профессиональное обучение, содействие занятости и поддержку средств к существованию пострадавших от агента «оранж»/диоксина и членов их семей. В 2026 году эта поддержка была расширена за счет общенациональной программы по ликвидации временного и ветхого жилья для родных детей участников войны сопротивления, подвергшихся воздействию токсичных химикатов.
В марте 2026 года Премьер-министр издал служебную телеграмму, разрешив использовать оставшиеся средства Фонда «Во имя бедных» для оказания жилищной поддержки этой категории граждан. Министерству национальной обороны было поручено координировать реализацию программы, а местной власти - определить семьи, имеющие право на получение помощи, и мобилизовать дополнительные ресурсы.
Эта программа стала первой программой жилищной поддержки, специально предназначенной для родных детей лиц, подвергшихся воздействию токсичных химикатов, что свидетельствует о расширении политики помощи на последующие поколения, которые по-прежнему испытывают на себе последствия войны.
В провинции Виньлонг в дельте Меконга были определены 90 семей, имеющих право на получение поддержки. Из них 40 семей получили помощь на строительство нового жилья, а 50 - на ремонт имеющегося. Помимо помощи из центрального бюджета в размере 70 млн вьетнамских донгов (2 675 долларов США) на каждый новый дом и 35 млн вьетнамских донгов на ремонт каждого дома, провинция дополнительно выделила по 10 млн вьетнамских донгов на каждый дом, а также мобилизовала дополнительную поддержку со стороны предприятий, организаций и населения.
В центральной провинции Куангчи, одной из наиболее пострадавших от токсичных химикатов территорий, право на получение поддержки имеют 361 семья. На первом этапе программы началось строительство 143 домов в 74 общинах и кварталах. Остальные семьи будут охвачены программой в соответствии с утверждённым графиком, а все работы планируется завершить до 30 июня 2027 года.
В масштабах всей страны к концу июля 2026 года началось строительство 2 092 домов, почти 900 домов были завершены, а военнослужащие предоставили более 44 тыс. человеко-дней труда для строительства и ремонта жилья.
Таким образом, жилищная программа является частью более широкого изменения политики поддержки. Наряду с выплатой пособий, медицинским обслуживанием и помощью в обеспечении средств к существованию улучшение жилищных условий становится более долгосрочным решением, помогающим пострадавшим семьям стабилизировать свою жизнь.
По словам генерал-лейтенанта Нгуен Хыу Тьиня, председателя Вьетнамской ассоциации жертв агента «оранж» (VAVA), в 2021–2025 годах ассоциация мобилизовала более 2,42 трлн вьетнамских донгов, из которых 2,31 трлн вьетнамских донгов были направлены непосредственно на поддержку пострадавших и членов их семей. Эти средства использовались для медицинского обслуживания, реабилитации, улучшения жилищных условий, поддержки средств к существованию и оказания других видов помощи.
Поддержка международного сообщества
Наряду с собственными усилиями Вьетнам получает все более широкую поддержку международного сообщества в этой сфере. Был реализован целый ряд инициатив - от законодательных мер и соглашений о сотрудничестве до проектов по оказанию помощи людям с инвалидностью и очистке территорий, загрязненных диоксином. Все они направлены на улучшение жизни пострадавших и поэтапное преодоление последствий войны.
В октябре 2023 года Палата представителей Бельгии единогласно приняла резолюцию в поддержку вьетнамских жертв агента «оранж», призвав активизировать сотрудничество с Вьетнамом в оказании помощи пострадавшим поколениям, проведении научных и медицинских исследований, а также ликвидации диоксинового загрязнения. Это одна из немногих резолюций европейских законодательных органов, в которой всесторонне рассматриваются последствия применения агента «оранж» во Вьетнаме, что отражает обеспокоенность международного сообщества проблемой, продолжающей затрагивать несколько поколений вьетнамцев.
В апреле 2025 года Вьетнамская ассоциация жертв агента «оранж» (VAVA) и Брюссельский столичный регион Бельгии достигли предварительной договорённости о сотрудничестве в преодолении последствий применения агента «оранж». Фонд Aquitara Impact Fund 1 (AIF1) реализует программы поддержки средств к существованию, в том числе модель «An Vui Mart» в провинции Донгнай, помогающую создавать источники дохода. В 2026 году фонд планирует распространить эту модель на Ханой и провинцию Хынгйен, открыв более 130 магазинов и выделив на эти цели около 25 млрд вьетнамских донгов.
США также остаются важным партнером в реализации программ по преодолению последствий войны во Вьетнаме. Проект по поддержке людей с инвалидностью, совместно реализуемый Правительством Вьетнама и Агентством США по международному развитию (USAID), первоначально осуществлялся в Куангчи, Хюэ, Дананге, Донгнае и Тэйнине с общим объемом заявленного финансирования в 65 млн долларов США. Впоследствии США предоставили дополнительно 30 млн долларов США для расширения проекта. К настоящему времени более 32 тыс. людей с инвалидностью и жертв агента «оранж» получили доступ к медицинскому обслуживанию, реабилитации, поддержке средств к существованию и услугам по интеграции в общество.
Сотрудничество между Вьетнамом и США также охватывает ликвидацию диоксинового загрязнения. В аэропорту Дананга в центральном городе Дананг очищено около 32,4 га загрязненной территории, которая затем была передана для использования в целях обороны, безопасности и социально-экономического развития. В аэропорту Бьенхоа в провинции Донгнай реализуется крупнейший проект по ликвидации диоксинового загрязнения. К настоящему времени работы по выемке загрязненного грунта выполнены примерно на 48% территории общей площадью 62 га.
Наряду с программами сотрудничества международное сообщество продолжает уделять внимание проблеме агента «оранж», в том числе посредством деятельности в защиту прав пострадавших. Иск, поданный Чан То Нга против химических компаний, которые в свое время производили и поставляли токсичные химикаты американским вооруженным силам, на протяжении многих лет привлекает внимание международной общественности, способствуя сохранению в центре общественного внимания последствий химической войны и их долговременного воздействия на последующие поколения.
Спустя 65 лет многие семьи по-прежнему живут с последствиями войны. Поэтому жилищная поддержка, помощь в обеспечении средств к существованию, реабилитация, ликвидация диоксинового загрязнения и международное сотрудничество являются составными частями долгосрочных усилий, направленных на то, чтобы помочь жертвам агента «оранж» и членам их семей добиться более стабильной жизни./.
