По словам Делфин Шанц, тот факт, что Вьетнам стал первой страной Юго-Восточной Азии и третьей страной в мире, ратифицировавшей Ханойскую конвенцию, отражает твёрдую политическую приверженность и заслуживающие высокой оценки усилия Вьетнама по пересмотру национальной правовой базы, укреплению координации между компетентными органами и продвижению международного сотрудничества в сфере предупреждения и борьбы с киберпреступностью.
Она отметила, что Вьетнам создал важный ориентир для стран Юго-Восточной Азии в условиях, когда регион сталкивается с серьёзными и всё более нарастающими вызовами, связанными с киберпреступностью, такими как масштабные онлайн-мошенничества, сексуальная эксплуатация и насилие в отношении детей в интернете, онлайн-насилие против женщин и отмывание денег через криптовалюты. По её словам, эффективное противодействие этим угрозам требует наличия общего механизма правового, судебного и правоохранительного реагирования, в котором Вьетнам будет играть активную роль.
Представитель ЮНОДК подчеркнула, что данное достижение также отражает многолетнее сотрудничество между ЮНОДК и компетентными органами Вьетнама в сфере расследования киберпреступлений, обработки электронных доказательств, борьбы с насилием в отношении женщин и детей, а также содействия правовой реформе.
Оценивая взаимодействие между ЮНОДК, Международной организацией уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ) и Межпарламентским союзом (МПС) в реализации Конвенции, Делфин Шанц отметила, что каждая из трёх организаций выполняет разные функции, однако при совместной работе достигается значительно больший эффект. В частности, ИНТЕРПОЛ сосредоточен на оперативной координации и трансграничных расследованиях; Межпарламентский союз взаимодействует с законодателями, помогая им лучше понимать необходимые изменения в национальном законодательстве для соответствия требованиям Конвенции; а ЮНОДК оказывает правовую, институциональную и кадровую поддержку правоохранительным органам, прокурорам и регулирующим структурам.
Она подчеркнула, что принятия законов недостаточно, если они не реализуются всесторонне и эффективно. Поэтому необходимо участие множества организаций и заинтересованных сторон для формирования более безопасного цифрового пространства в мировом масштабе.
С региональной точки зрения Делфин Шанц отметила, что страны Юго-Восточной Азии находятся на разных уровнях готовности к ратификации и реализации Ханойской конвенции. Некоторые государства уже создали относительно совершенные правовые системы и располагают опытными следственными подразделениями, тогда как многие другие всё ещё находятся на этапе формирования необходимой правовой и технической базы.
Тем не менее, по её оценке, Азиатско-Тихоокеанский регион демонстрирует сильную политическую приверженность борьбе с киберпреступностью, что подтверждается недавними заявлениями министров стран АСЕАН. По её словам, именно Ханойская конвенция является подходящей основой для реализации целей регионального сотрудничества в сфере противодействия киберпреступности.
По мнению Делфин Шанц, основные трудности при трансформации положений Конвенции ООН против киберпреступности в национальные правовые рамки и практику их реализации связаны с рядом ключевых вопросов.
Прежде всего, разработка новых высокотехнологичных законов является сложным процессом. Интеграция требований Конвенции в существующую правовую и судебную систему каждой страны требует глубоких профессиональных знаний. Определение юридических терминов может создавать трудности при рассмотрении дел в суде и даже препятствовать международной правовой помощи.
Кроме того, многие государства одновременно реформируют законодательство о киберпреступности и законы о защите частной жизни, при том что эти две сферы иногда содержат противоречивые требования. По словам Делфин Шанц, правоохранительным органам необходим доступ к электронным доказательствам для расследования преступлений, тогда как граждане имеют право на защиту конфиденциальности. Поиск надлежащего баланса в законодательстве по-прежнему остаётся сложной задачей, и универсального решения для всех стран пока не существует.
Она также подчеркнула, что законодательство должно эффективно защищать граждан от угроз киберпреступности, одновременно гарантируя, чтобы люди, особенно женщины и дети, не подвергались уголовному преследованию за непреднамеренные действия в случае недостаточной ясности закона.
Кроме того, по словам Делфин Шанц, невозможно обеспечить эффективное противодействие киберпреступности без квалифицированных кадров. Следователи должны разбираться в цифровых доказательствах; прокуроры - уметь формировать материалы по делам о киберпреступлениях и использовать механизмы международного правового сотрудничества; судьи - обладать полноценным пониманием характера подобных преступлений. По её словам, законодательство может обновляться гораздо быстрее, чем повышается квалификация специалистов, и именно этот разрыв является одним из наиболее распространённых ограничений, фиксируемых ЮНОДК в регионе.
Делфин Шанц подчеркнула, что важнейшей рекомендацией для обеспечения эффективной реализации Конвенции ООН против киберпреступности является необходимость рассматривать её выполнение как долгосрочное обязательство, а не как разовое событие.
Она отметила, что ратификация Конвенции имеет большое значение, однако основная работа ещё впереди. Государства, которые разрабатывают чёткие планы, определяют конкретную ответственность и выделяют соответствующие ресурсы, как правило, достигают лучших результатов по сравнению с теми, кто рассматривает ратификацию как конечную цель, а не как начало процесса.
По словам Делфин Шанц, странам также необходимо постоянно поддерживать деятельность по повышению квалификации следователей, прокуроров и судей, поскольку методы совершения преступлений меняются очень быстро, и навыки правоохранительных органов должны соответствовать этим изменениям, что требует долгосрочных инвестиций и устойчивых усилий.
Она считает необходимым создавать каналы сотрудничества, а не ограничиваться лишь принятием законов, включая укрепление внутреннего взаимодействия и международного сотрудничества. Конвенция создаёт правовую основу для координации между государствами в вопросах обмена доказательствами, экстрадиции подозреваемых и проведения совместных расследований. Однако такие механизмы сотрудничества необходимо активно формировать и поддерживать.
Кроме того, представитель ЮНОДК подчеркнула необходимость рассматривать частный сектор как полноценного партнёра через механизмы государственно-частного партнёрства. По её словам, технологические компании и поставщики телекоммуникационных услуг располагают большей частью цифровых доказательств, необходимых для расследований. Создание чётких, справедливых и прозрачных механизмов сотрудничества с такими компаниями позволит укрепить всю систему противодействия киберпреступности./.
