Вьетнам готовится инвестировать миллиарды долларов США в создание масштабной железнодорожной сети. Однако за пределами строительства железнодорожных путей открываются гораздо более широкие перспективы - возможность сформировать собственную железнодорожную промышленность.
Главным испытанием станет способность страны превратить эти беспрецедентные инвестиции в устойчивый потенциал в области промышленного производства, инженерных разработок, технологий и технического обслуживания железнодорожной инфраструктуры и подвижного состава.
Центральное место в программе занимает проект строительства высокоскоростной железной дороги Север - Юг протяжённостью 1541 км с предварительным объёмом инвестиций более 1,7 квадриллиона донгов (67 млрд долларов США). Магистраль рассчитана на движение поездов со скоростью до 350 км/ч. Начало строительства запланировано на декабрь 2027 года, а основные работы предполагается завершить к 2035 году.
Ожидается, что реализация этого проекта наряду с развитием сетей городского рельсового транспорта в Ханое и Хошимине, а также других железнодорожных линий, соединяющих крупнейшие экономические центры страны, создаст значительный спрос на сталь, железнодорожный подвижной состав, системы сигнализации, электрооборудование и технические услуги.
По оценкам Управления промышленности Министерства промышленности и торговли Вьетнама, объём рынка товаров и услуг для железнодорожной отрасли страны в период до 2050 года может превысить 2,3 квадриллиона донгов (90 млрд долларов США). Помимо развития транспортной инфраструктуры, железнодорожная отрасль способна принести более широкие экономические выгоды, стимулируя рост смежных отраслей промышленности.
Вьетнам стремится использовать растущий спрос для развития отечественных предприятий-поставщиков, укрепления собственного производственного и инженерно-технического потенциала, а также снижения зависимости от импортного оборудования и зарубежных специалистов.
7 октября заместитель премьер-министра Фам Зя Тук подписал документ, поручающий провести подготовительную работу по разработке предварительного технико-экономического обоснования проекта создания железнодорожного промышленного комплекса. Комплекс может обеспечить производство, сборку, ремонт и испытания железнодорожного оборудования, а также подготовку кадров.
Заблаговременная подготовка
По словам директора Департамента науки, технологий, окружающей среды и строительных материалов Министерства строительства Ле Ван Зыонга, предприятия должны играть центральную роль в повышении уровня локализации производства и развитии железнодорожной промышленности.
Ряд вьетнамских компаний уже начал инвестировать в развитие производственного и технического потенциала, который может быть задействован при реализации программы развития железнодорожного транспорта.
Металлургическая корпорация Hoa Phat Group инвестировала более 10 трлн донгов (390 млн долларов США) в строительство завода по производству железнодорожных рельсов и специальных марок стали в экономической зоне Зунгкуат. Проектная мощность предприятия составляет 700 тыс. тонн продукции в год.
Автомобилестроительная компания THACO развивает отечественное производство железнодорожного подвижного состава в сотрудничестве с компанией Hyundai Rotem из Республики Корея. Сотрудничество предусматривает, в частности, договорённости, касающиеся 162 единиц подвижного состава, включая локомотивы, передачу технологий и локализацию производства. Кроме того, THACO создаёт в Хошимине промышленный комплекс по производству железнодорожного оборудования и продукции общего машиностроения площадью 320 га.
По мнению генерального директора консалтинговой компании Pontech, специализирующейся на проектировании конструкций для железнодорожной и транспортной инфраструктуры, Ле Данг Кхоа, перед Вьетнамом открываются значительные возможности не только для расширения железнодорожной сети, но и для формирования собственной промышленной экосистемы, включающей производство железнодорожной техники и предоставление инженерно-технических услуг.
Ключевое значение имеет не только масштаб инвестиций, но и обеспечение непрерывного потока проектов, позволяющего отечественным компаниям последовательно наращивать свой потенциал.
По словам Ле Данг Кхоа, действующие государственные меры и механизмы поддержки необходимо воплотить в конкретные планы с чётко определёнными объёмами и видами работ в рамках последовательно реализуемых проектов. Это позволит предприятиям увереннее осуществлять долгосрочные инвестиции в подготовку квалифицированных кадров, научные исследования и развитие специализированных инженерно-технических компетенций.
В то же время Зыонг Ньы Хынг, заведующий факультетом промышленного менеджмента Технологического университета Хошимина, предостерёг от стремления к локализации производства любой ценой.
По его словам, Вьетнаму следует сосредоточить усилия на тех направлениях, где отечественные предприятия способны сформировать устойчивые конкурентные преимущества, вместо того чтобы устанавливать жёсткие требования к уровню локализации производства продукции, которую пока невозможно эффективно выпускать внутри страны.
Преодоление существующих ограничений
Реализация программы развития железнодорожного транспорта потребует значительного увеличения численности квалифицированных технических кадров в стране.
По оценкам Министерства строительства, только для реализации проекта высокоскоростной железной дороги Север - Юг к 2035 году может потребоваться около 254,4 тыс. работников, в том числе примерно 73,6 тыс. человек в период 2025–2030 годов.
Ожидается, что в 2025–2030 годах Вьетнаму потребуется подготовить не менее 35 тыс. новых работников, а в 2031–2035 годах - ещё 70 тыс. Кроме того, необходимо будет организовать переподготовку действующих работников железнодорожной отрасли.
Потребность в кадрах не ограничится строительными рабочими. Отрасли понадобятся инженеры-строители и инженеры-геотехники, специалисты в области электротехники и автоматизации, железнодорожной сигнализации, инженеры по подвижному составу, специалисты по техническому обслуживанию и обработке данных в сфере железнодорожного транспорта.
Ряд учебных заведений уже приступил к подготовке необходимых кадров
Университет транспорта Хошимина принял более 400 студентов на образовательные программы, связанные с высокоскоростными железными дорогами и городским рельсовым транспортом. Кроме того, университет разрабатывает программу получения второго высшего образования для 40 студентов с учётом потребностей предприятий.
Университет транспортных технологий подготовил 76 студентов по специальностям, связанным с высокоскоростным железнодорожным транспортом.
Вьетнамская железнодорожная корпорация (Vietnam Railways) совместно с профильными учебными заведениями Китая организовала курсы подготовки кадров, в которых приняли участие около 180 человек. Кроме того, корпорация сотрудничает с Корейской железнодорожной корпорацией (KORAIL) в области развития кадрового потенциала.
Представитель Германской торгово-промышленной палаты во Вьетнаме Бьорн Кослофски подчеркнул необходимость заблаговременного планирования кадровых потребностей, особенно в инженерах, технических специалистах и персонале по техническому обслуживанию.
Необходимо также устранить ограничения в сфере финансирования. По оценке заместителя директора Управления железных дорог Вьетнама Нгуен Тьен Тхиня, в течение следующего десятилетия стране потребуется ежегодно привлекать около 1 млрд долларов США для развития железнодорожной отрасли.
Государственное финансирование по-прежнему будет играть ключевую роль, однако необходимо мобилизовать дополнительные ресурсы местных властей, частных инвесторов и международных партнёров.
Правительство ввело специальные механизмы для ускорения реализации железнодорожных проектов, привлечения инвестиций и содействия подготовке кадров. Соответствующие положения закреплены в пересмотренном Законе о железных дорогах, который создаёт правовую основу для реализации мер в области планирования, землепользования, отбора инвесторов и передачи технологий.
Однако предприятиям необходима большая определённость относительно спроса на их продукцию и услуги после завершения первой волны крупных проектов.
Для стимулирования инвестиций предприятий в оборудование, производственные линии и подготовку кадров необходимы долгосрочные заказы на закупку продукции и другие механизмы, обеспечивающие стабильный и предсказуемый спрос.
Нгуен Тьен Тхинь также призвал уделить особое внимание выбору технологий и разработке технических требований, обеспечивающих совместимость различных систем и возможность их дальнейшей модернизации, чтобы по мере развития отрасли избежать зависимости от отдельных поставщиков и технологических решений.
По мнению Зыонг Ньы Хынга, вопросы передачи технологий и распределения рисков между государством и предприятиями необходимо решать с самого начала реализации проектов, чтобы минимизировать перерасход средств, задержки и неэффективное использование ресурсов.
В связи с этим контракты с международными партнёрами должны предусматривать конкретные требования по передаче технологий и подготовке кадров, а также создавать возможности для отечественных предприятий производить комплектующие и предоставлять услуги по техническому обслуживанию и ремонту железнодорожной техники.
Укрепление сотрудничества между предприятиями, университетами и научно-исследовательскими учреждениями будет иметь ключевое значение для стимулирования инноваций и развития отечественного потенциала.
В конечном счёте успех масштабных планов Вьетнама по развитию железнодорожного транспорта будет оцениваться не только по протяжённости построенных путей или скорости движения поездов, но и по тому, какой промышленный потенциал стране удастся сформировать в ходе их реализации. Если инвестиции позволят подготовить квалифицированные кадры, создать конкурентоспособные производственные предприятия и развить собственные инженерно-технические компетенции, программа развития железнодорожного транспорта сможет оставить после себя прочную промышленную основу, значение которой выйдет далеко за рамки строительства железных дорог./.
