Участки восточной автомагистрали Север—Юг будут расширяться, а очередность их реализации будет определяться исходя из потребностей в перевозках и возможностей сбалансированного распределения ресурсов. Это позволит обеспечить комплексное и существенное развитие социально-экономической инфраструктуры.
Разделение на три участка
Согласно сообщению по итогам совещания, посвящённого подготовке инвестиционных проектов по расширению восточной автомагистрали Север—Юг, министр строительства Чан Хонг Минь отметил, что эта автомагистраль является важнейшей транспортной артерией страны и играет особую роль в социально-экономическом развитии, а также в обеспечении национальной обороны и безопасности.
По словам министра, благодаря вниманию, руководству и указаниям Партии и государства восточная автомагистраль Север—Юг постепенно строилась и в итоге была соединена на всём протяжении. Однако министр Чан Хонг Минь признал, что многие её участки пока построены в рамках поэтапного развития и имеют лишь четыре ограниченные полосы движения.
В условиях вступления страны в новую эпоху развития, когда требуется высокими темпами наращивать экономику, реорганизовывать пространство развития, корректировать административные границы, усиливать межрегиональные связи, развивать города, промышленность, сферу услуг и логистику, а также обеспечивать оборону и безопасность, глава Министерства строительства подчеркнул необходимость изучения вопроса расширения и завершения строительства восточной автомагистрали Север—Юг.
По его словам, это необходимо для комплексного и прорывного развития социально-экономической инфраструктуры, особенно мультимодальной транспортной инфраструктуры, в соответствии с духом резолюции XIV съезда КПВ, выводами ЦК КПВ и резолюциями Национального собрания. Это также позволит обеспечить безопасность движения и удовлетворить растущие потребности населения в перевозках и передвижении.
Министр Чан Хонг Минь поручил руководителям проектных управлений и консалтинговым организациям провести комплексный анализ текущего состояния всей восточной автомагистрали Север—Юг от Каобанга до мыса Датмуй. При этом необходимо разделить её на три участка: Каобанг—Ханой, Ханой—Хошимин и Хошимин—Датмуй.
Для каждого участка и отдельного компонента проекта необходимо описать и оценить текущее состояние, включая интенсивность движения, масштаб и технические стандарты. На основе этих данных будет определяться объём и границы инвестирования в каждый проект.
Министерство строительства согласовало концепцию расширения участков восточной автомагистрали Север—Юг, которые в настоящее время имеют четыре ограниченные полосы движения, до шести полос в соответствии с утверждённым планом. Исключением станет участок Фантхьет—Заужай, который будет расширен с целью предотвращения образования узкого места.
Такой подход призван обеспечить комплексность и долгосрочную эффективность проекта, а также минимизировать необходимость многократного последующего расширения, которое может привести к потере времени и ресурсов и негативно повлиять на эксплуатацию всей автомагистрали.
Министр Чан Хонг Минь поручил руководителям проектных управлений и консалтинговым организациям совместно с соответствующими ведомствами продолжить проверку, дополнение и уточнение политических оснований, правовых норм и практических предпосылок в документации предварительного технико-экономического обоснования. Это необходимо для более полного обоснования необходимости расширения восточной автомагистрали Север—Юг на современном этапе.
В частности, в отчёте необходимо конкретно оценить эффективность инвестиций в проект в соответствии с духом Заключения № 18-KL/TW от 2 апреля 2026 года ЦК, уделив особое внимание расчёту социально-экономической эффективности при распределении, управлении и использовании всех ресурсов.
Также необходимо оценить влияние строительных работ, создание рабочих мест, вклад проекта в экономический рост и другие факторы, чтобы получить количественные показатели эффективности. Эти результаты станут основой для рассмотрения вопроса и представления его компетентным органам для принятия решения о выделении средств на реализацию проекта.
Определение приоритетов расширения отдельных участков автомагистрали
Что касается перечня государственных инвестиционных проектов на среднесрочный период 2026–2030 годов, Министерство строительства согласовало порядок определения приоритетности проектов после распределения и выделения средств на первоочередные задачи, включая проекты, предусмотренные Программой действий ЦК, а также новые проекты строительства скоростных автомагистралей, направленные на достижение цели по созданию 5 000 км автомагистралей к 2030 году.
В частности, Министерство строительства согласовало порядок определения приоритетности расширения отдельных участков на основе двух принципов: потребность в транспортных перевозках и возможность сбалансированного распределения ресурсов. В первую очередь ресурсы будут направлены на расширение участков с высокой транспортной нагрузкой, относящихся к восточной автомагистрали Север—Юг, реализованной в рамках этапа 2017–2020 годов, с целью начать работы в 2027 году. Затем планируется расширить остальные участки, начало работ по которым намечено на 2028 год. Таким образом, ставится задача завершить расширение всей автомагистрали к 2030 году.
В отношении трёх существующих компонентов проекта, реализованных по государственно-частному партнёрству (ГЧП), включая участки Зьенчау—Байвот, Нячанг—Камлам и Камлам—Виньхао, Министерство строительства поручило Управлению автомобильных дорог Вьетнама провести переговоры с действующими инвесторами BOT-проектов для согласования плана расширения. Результаты работы необходимо включить в отчёт о предварительном технико-экономическом обосновании проекта.
Что касается компонентов проекта, ранее реализованных за счёт государственных инвестиций, Министерство строительства предлагает продолжить оценку возможности финансирования их расширения из государственного бюджета и сравнить этот вариант с механизмом ГЧП. При предложении расширить такие участки за счёт государственных инвестиций с последующим взиманием платы за проезд после завершения строительства необходимо также рассчитать механизм возврата государственных средств.
Министерство строительства потребовало от руководителей проектных управлений и консалтинговых организаций продолжить изучение технических решений, обеспечивающих максимально эффективное использование уже построенных объектов и элементов инфраструктуры. Также необходимо пересмотреть результаты прогнозирования транспортного спроса и другие соответствующие данные, сопоставить их с показателями, ранее представленными Национальному собранию, и прояснить причины расхождений между представленными ранее данными.
Кроме того, необходимо пересмотреть и оценить специальные механизмы и меры государственной политики, применявшиеся ранее в отношении отдельных компонентов проекта, в частности при выборе подрядчиков и использовании строительных материалов. Одновременно следует изучить действующее законодательство, выявить существующие трудности и препятствия и предложить специальные механизмы и меры политики для реализации проекта на последующих этапах.
Министр Чан Хонг Минь поручил Департаменту планирования и финансов совместно с проектными управлениями пересмотреть задачи и объёмы работ, выполняемые каждым управлением, чтобы на этой основе подготовить рекомендации и определить порядок назначения инвесторов для реализации отдельных компонентов проекта на следующих этапах.
Управление экономики и управления инвестициями в строительство должен провести анализ и оценку ситуации, а также результатов работы подрядчиков по отдельным компонентам проекта за прошедший период./.
