Вечером 10 ноября на втором этапе восьмого заседания Постоянный комитет Национального собрания одобрил предложение Правительства об изменении административных границ между городом Ханоем и провинцией Футхо для представления на рассмотрение и утверждение Национального собрания на второй сессии.
Согласно представлению Правительства, национальный парк Бави является особо охраняемым лесным массивом, имеющим исключительную ценность. Его общая площадь составляет 97,02 кв. км, из которых 25,29 кв. км находятся в административных границах провинции Футхо. Передача всей территории национального парка, расположенной в провинции Футхо, а также 14,77 кв. км его буферной зоны под управление города Ханоя необходима для обеспечения единого и непрерывного управления охраной лесов и сохранением биологического разнообразия.
В ходе заседания Постоянный комитет Национального собрания рассмотрел вопросы разъяснения, учёта замечаний и доработки трёх законопроектов: проекта Закона о торгах по продаже имущества (в новой редакции); проекта закона о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона об электроэнергетике; проекта закона о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона об инвестициях.
Члены Постоянного комитета Национального собрания в целом согласились со многими положениями разъяснений и доработок, представленных Правительством по трём законопроектам.
Выступая на заседании, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подчеркнул важное значение всех трёх законопроектов. По его словам, в настоящее время необходимо тщательно проверить их положения, чтобы исключить дублирование и противоречия с другими законопроектами, которые также пересматриваются на этой сессии.
Председатель Национального собрания особо отметил необходимость решительно не допускать коррупционных проявлений и влияния групповых интересов на процесс разработки и внесения изменений в законы. Поправки и дополнения к законодательству должны служить развитию страны.
Что касается проекта Закона о торгах по продаже имущества (в новой редакции), Постоянный комитет Национального собрания предложил продолжить комплексный пересмотр и оценку взаимосвязи между сокращением условий ведения предпринимательской деятельности для организаций, осуществляющих аукционную деятельность, требованиями и условиями профессиональной деятельности аукционистов, а также механизмами управления и надзора за деятельностью таких организаций.
Кроме того, необходимо тщательно пересмотреть положения об аннулировании результатов аукциона на основании решений уполномоченных органов, налагающих административные взыскания или применяющих меры административного воздействия; уточнить правовую природу таких положений, основания для их применения, полномочия соответствующих органов и соответствие другим нормам законодательства.
Если достаточных правовых оснований пока нет, следует изучить возможность внесения соответствующих изменений, обеспечив согласованность всей правовой системы. Положения об административных взысканиях, мерах воздействия за нарушения, аннулировании результатов аукциона и правовых последствиях такого аннулирования должны быть разработаны согласованно и с учётом возможности их практического применения.
Постоянный комитет Национального собрания потребовал уточнить практические и правовые основания для установления размера предварительного взноса в размере 20–50% от начальной цены имущества. Необходимо изучить возможность дополнения принципов и конкретных критериев определения размера такого взноса с учётом стоимости и характера имущества, степени риска, ситуации с нарушениями обязательств по оплате, а также социально-экономических условий каждой местности. При этом не следует создавать необоснованные барьеры для граждан, имеющих доходы и реальную заинтересованность в участии в аукционах.
Также предложено доработать положение, согласно которому участник аукциона считается согласившимся предложить начальную цену имущества. Такой механизм следует применять только в отдельных конкретных случаях, обеспечив при этом своевременное и полное информирование участников аукциона.
Что касается проекта закона о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона об электроэнергетике, Постоянный комитет Национального собрания предложил продолжить проверку и уточнение политических и правовых оснований, а также необходимости применения особого механизма, предусматривающего освобождение энергетических проектов, реализуемых в рамках программы или проекта по осуществлению плана развития электроэнергетики, от процедуры получения предварительного одобрения инвестиционной политики. Соответствующие предложения необходимо представить на рассмотрение и утверждение компетентных органов в установленном порядке. Кроме того, следует конкретно оценить эффективность административных процедур и обеспечить, чтобы их упрощение не приводило к снижению требований к экспертизе и контролю в области землепользования и охраны окружающей среды.
Одновременно депутаты предложили установить строгие правила в отношении случаев выбора инвесторов без проведения аукциона или тендера, а также дополнить законодательство конкретными принципами и критериями, обеспечивающими открытость, прозрачность и конкуренцию и исключающими механизм предоставления разрешений по усмотрению должностных лиц.
Что касается проведения тендеров по выбору инвесторов, необходимо установить единый метод определения цен на электроэнергию в тендерной документации, обеспечив обязательный характер результатов тендера и максимально ограничив возможность повторного согласования основных условий, уже закреплённых в договорах купли-продажи электроэнергии.
Постоянный комитет Национального собрания также предложил пересмотреть и дополнить принципы правильного и полного учёта затрат, обеспечения открытости и прозрачности расходов в механизме прямой купли-продажи электроэнергии и ценообразования на электроэнергию, гарантируя справедливое распределение затрат.
Что касается проекта Закона об инвестициях, депутаты обратили внимание на необходимость дальнейшей доработки разработчиками законопроекта положений, которые уже были пересмотрены с учётом поступивших замечаний, в частности касающихся смягчения условий доступа на рынок, пакета льготных мер и мер поддержки инвестиций, а также ускоренной амортизации для экологически чистых проектов.../.
