В связи с этим необходимо разработать конкретные и эффективные решения, обеспечивающие каждому гражданину возможность пользоваться цифровыми технологиями и получать выгоды от процесса цифровой трансформации.
Риск цифрового неравенства
Национальная программа цифровой трансформации до 2025 года с ориентацией до 2030 года предусматривает развитие цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества, увязанное с сокращением цифрового разрыва между регионами. Решение № 1719/QĐ-TTg о Национальной целевой программе социально-экономического развития регионов проживания этнических меньшинств и горных районов на 2021–2030 годы определяет цифровую трансформацию как важную составляющую развития этих регионов. После более чем года реализации двухуровневой модели местной администрации доступ к цифровым услугам и их использование постепенно становятся необходимостью для всех граждан.
Однако, по мнению доктора наук Ро Дам Тхи Бик Нгок из Института социологии и психологии Вьетнамской академии общественных наук, не следует отождествлять долю онлайн-заявлений со степенью владения гражданами цифровыми навыками, особенно в регионах проживания этнических меньшинств. Высокая доля граждан, пользующихся онлайн-услугами в той или иной местности, не означает, что все группы населения обладают равными возможностями доступа к цифровым услугам и их использования. Одним из важных показателей, который необходимо статистически учитывать и тщательно анализировать для выявления цифрового разрыва, является то, действительно ли граждане способны самостоятельно пользоваться цифровыми услугами или по-прежнему вынуждены обращаться за помощью к кадрам, родственникам или посредникам.
По итогам исследования, проведённого в течение определённого периода для оценки участия граждан в цифровом управлении, доктор Бик Нгок отметила три специфических барьера, которые создают риск дальнейшего увеличения цифрового разрыва в регионах проживания этнических меньшинств.
Первый - языковой барьер. В настоящее время для значительной части представителей этнических меньшинств родной язык по-прежнему играет важную роль в повседневной жизни и быту. Между тем платформы государственных услуг, цифрового банкинга и электронной торговли преимущественно используют общеупотребительный вьетнамский язык с большим количеством административных и технологических терминов. Это создаёт немалые трудности для населения в правильном понимании информации на экране.
Следующая проблема связана с разрывом между цифровым пространством и пространством культурной жизни общины. В культуре многих этнических меньшинств высоко ценится общинность, при этом знания, опыт, обычаи и культурные ценности непосредственно передаются между поколениями в местах совместной жизнедеятельности, таких как традиционные дома на сваях, общинные дома, дома культуры и другие. Это вступает в противоречие с тенденцией к индивидуализации пользователей цифровых услуг.
Кроме того, существует проблема, связанная с финансами. Для многих бедных и малоимущих домохозяйств в регионах проживания этнических меньшинств расходы на приобретение устройств и подключение к интернету по-прежнему требуют серьёзного рассмотрения и часто уступают место другим насущным потребностям, таким как оплата обучения детей, продукты питания, семена и другие расходы. Это означает, что для обеспечения устойчивого доступа к цифровым технологиям цифровая трансформация должна приносить населению экономические выгоды, а не ограничиваться простым распространением доступа к интернету.
Превращение технологий в потенциал развития
Доктор Фам Тхи Суан Нга, заместитель директора Филиала Института общественных наук Центрального Вьетнама и Центрального нагорья Вьетнамской академии общественных наук, отметила, что в регионах проживания этнических меньшинств цифровой разрыв является реальной угрозой. Сокращение цифрового разрыва является неотложным требованием для обеспечения устойчивого развития и недопущения того, чтобы кто-либо оказался оставленным позади. Поэтому необходима чёткая стратегия реализации мер по ликвидации цифрового разрыва.
Эксперт считает, что необходимо изменить подход: вместо того чтобы просто доставлять технологии гражданам, следует наделять граждан возможностями самостоятельно пользоваться технологиями. Именно способность пользоваться технологиями является ключевым и сущностным фактором ликвидации цифрового разрыва. В каждой деревне, селе и общине необходимо проводить обследования для получения конкретных данных, в том числе о количестве домохозяйств, не имеющих доступа к интернету, не располагающих необходимыми устройствами, группах населения с ограниченными цифровыми навыками, группах населения, сталкивающихся с языковыми барьерами, доле граждан, пользующихся онлайн-услугами, а также о том, как граждане используют технологии для увеличения доходов. Эти данные должны служить основанием для того, чтобы каждая местная администрация могла самостоятельно создавать сеть поддержки общины.
В каждой деревне и населённом пункте должны быть люди, обладающие базовыми цифровыми навыками и способные оказывать поддержку гражданам. В такую сеть могут входить кадры деревень и населённых пунктов, члены Коммунистического союза молодежи имени Хо Ши Мина, учителя, члены Союза женщин Вьетнама, пользующиеся авторитетом представители общины, сотрудники полиции и военнослужащие, а также работники почтовой и телекоммуникационной сферы. Эта сеть должна действовать регулярно и настойчиво, не только помогая населению пользоваться государственными услугами, но и подробно обучая каждого гражданина самостоятельно выполнять онлайн-операции в дальнейшем. Для представителей этнических меньшинств знания, в том числе знания о технологиях, легче воспринимаются, если их передают люди, пользующиеся доверием общины.
Доктор Ро Дам Тхи Бик Нгок подчеркнула, что для повышения цифровой грамотности населения в регионах проживания этнических меньшинств необходимо локализовать данные и информационные материалы. Например, инструкции по использованию государственных услуг, цифровым платежам, электронной торговле или предотвращению мошенничества следует преобразовывать из объёмных текстовых документов в короткие видеоролики, изображения и инфографику с аудиосопровождением и субтитрами на соответствующих языках этнических меньшинств. Необходимо развивать цифровые инструменты-помощники, способные оказывать населению поддержку на родном языке, тем самым снижая языковой барьер.
Кроме того, необходимо тесно связывать развитие цифровых навыков с возможностями получения дохода и обеспечения средств к существованию населения. Цифровая трансформация не должна ограничиваться лишь умением пользоваться смартфоном - важно научить людей использовать технологии для улучшения качества жизни. В таком случае технологии становятся инструментом развития и способствуют формированию благоприятной образовательной среды в общинах.
В ряде местных администраций представители этнических меньшинств уже прошли обучение технологиям, которые используются для прямых трансляций с целью продажи кофе, чёрного перца, дуриана, продвижения продукции программы «Каждая община - один продукт (OCOP)», размещения товаров на платформах электронной торговли, развития общинного туризма и других направлений. Такие модели необходимо активно распространять.
Разумеется, нельзя не отметить роль управления со стороны низового уровня в сокращении цифрового разрыва. В регионах проживания этнических меньшинств, где часть населения пока не обладает цифровыми навыками, доступ к государственным услугам по-прежнему должен обеспечиваться посредством сочетания онлайн-формата и непосредственной поддержки. В деревнях и населённых пунктах необходимо создавать пункты поддержки при получении государственных услуг, не допуская ситуации, когда местная администрация становится всё более цифровизированной, а гражданам, напротив, становится сложнее взаимодействовать с органами власти.
Управление цифровой трансформацией на низовом уровне должно всегда ставить гражданина в центр внимания: граждане должны быть не только объектом получения государственной поддержки, но и действительно выступать субъектами процесса цифровой трансформации. Только таким образом можно обеспечить, чтобы никто не остался позади и ни одна группа населения не оказалась за пределами процесса цифровой трансформации./.
ВИА
