По мнению экспертов, дальнейшее совершенствование институтов и повышение эффективности реализации политики имеют особенно важное значение для того, чтобы наука, технологии и инновации действительно стали драйверами роста и способствовали формированию новых производительных сил.
От регулирующих институтов к институтам, создающим условия для развития
Выступая на недавно состоявшемся в городе Хошимине Национальном форуме по качеству и производительности, профессор, доктор Ву Минь Кхыонг из Школы государственной политики имени Ли Куан Ю Национального университета Сингапура отметил, что одним из важных изменений в политике в области науки, технологий и инноваций является переход Правительства от преимущественного финансирования исследований и управления проектами к роли создателя фундаментальных условий для инновационной деятельности.
По его словам, традиционную трехстороннюю взаимосвязь между государством, научно-образовательными учреждениями и предприятиями также необходимо расширить до открытой инновационной экосистемы с участием стартапов, финансовых институтов и венчурного капитала, талантливых кадров, пользователей и международных партнеров.
Опираясь на международный опыт, Кхыонг отметил, что именно предприятия должны играть ключевую роль в преобразовании достижений науки, технологий и инноваций в производительность и создаваемую стоимость. Правительству следует перейти от предоставления финансирования к созданию благоприятных условий посредством развития инфраструктуры, платформ, стандартов и рынков, одновременно координируя функционирование инновационной экосистемы.
Инновации должны также идти рука об руку с распространением технологий, в частности с внедрением искусственного интеллекта, цифровых и зеленых технологий на малых и средних предприятиях, а также в традиционных отраслях.
Доктор Нгуен Дык Хиен, Заместитель председателя Комиссии ЦК КПВ по вопросам политики и стратегии, подчеркнул, что институты являются инфраструктурой производительности и создают основу для свободного движения ресурсов и стимулирования инноваций. По его словам, философия управления также меняется: осуществляется переход от предварительного контроля и проверок к последующему контролю и созданию благоприятных условий.
Анализируя влияние политики на производительность, Во Тхи Лан Фыонг, управляющий директор Vriens & Partners Vietnam и эксперт по оценке воздействия политики, отметила, что при разработке политики необходимо количественно оценивать издержки, связанные с соблюдением нормативных требований, анализировать долгосрочное воздействие на инвестиции, а также учитывать последствия для конкуренции и инноваций. Большее внимание следует уделять и оценке политики после ее принятия, чтобы определить, действительно ли нормативные положения эффективны и позволяют достичь поставленных целей.
Наряду с пересмотром и отменой дублирующих и ненужных требований, по словам Фыонг, необходимо применять регулирование на основе оценки рисков, упрощать процедуры для предприятий с низким уровнем риска и в соответствующих сферах переходить от предварительного контроля к последующему.
По мнению экспертов, дух Резолюции Политбюро № 57-NQ/TW уже постепенно находит отражение в правовой базе, регулирующей сферу науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, создавая новый импульс для развития страны на новом этапе.
Превращение науки и технологий в фактор роста производительности
Нгуен Нам Хай, руководитель Комиссии по стандартам, метрологии и качеству Вьетнама (STAMEQ), отметил, что эффективность политики должна находить конкретное выражение в реальном росте производительности, качества, добавленной стоимости и конкурентоспособности. По его словам, наука и технологии способны обеспечивать рост производительности лишь тогда, когда предприятия имеют возможность получать доступ к ним, осваивать их, овладевать ими и применять их в производстве и управлении.
По словам Кхыонга, наука, технологии и инновации должны распространяться на все отрасли и сферы, при этом особое внимание в процессе распространения технологий следует уделять малым и средним предприятиям. Технологии должны воплощаться в конкретные практические результаты, способствуя не только повышению производительности труда, но и эффективности использования ресурсов, энергии и капитала, а также укреплению способности предприятий и экономики адаптироваться к изменениям в технологиях, на рынках и в цепочках поставок.
Он также предложил перейти от общего наращивания инновационного потенциала к использованию инноваций для решения конкретных проблем.
С точки зрения бизнеса, Чан Фук Хонг, старший вице-президент TMA Solutions и член Совета директоров Альянса цифровых технологий Вьетнама, выделил три основные группы мер политики, требующих особого внимания: административные процедуры, финансы и инфраструктура, а также человеческие ресурсы. По его словам, наряду с сокращением административных процедур необходимо эффективно внедрять экспериментальные регуляторные механизмы («регуляторные песочницы») и меры поддержки, охватывающие расходы на НИОКР, фонды развития науки и технологий, а также налоговые льготы.
Анализ экспертов показывает, что совершенствование институтов в направлении создания благоприятных условий позволяет повысить эффективность реализации политики, а предприятия получают больше возможностей для инвестирования в науку и технологии и их практического применения, тем самым стимулируя инновации. Это создает основу для постепенного преобразования науки, технологий и инноваций в рост производительности, новую стоимость и движущую силу экономического роста./.
