Днём 15 октября в Ханое Министерство финансов организовало конференцию в комбинированном формате — очном и онлайн — с участием министерств, ведомств и местных властей по вопросам освоения средств государственного инвестирования из внешних источников (ОПР) в последние месяцы 2025 года, мерам по ускорению их освоения, а также по ориентирам реализации плана на 2026 год.
В совещании приняли участие представители министерств, ведомств и 30 региональных пунктов связи. Местные органы власти проявляют инициативу в управлении, но при этом просят Правительство и Министерство финансов продолжить поддержку в устранении затруднений, связанных с процедурами и механизмами, чтобы ускорить процесс освоения средств ОПР в 2025 году.
Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг отметил, что выполнение задачи по освоению государственных инвестиций в 2025 году является чрезвычайно важным, поскольку способствует достижению целевого роста экономики более чем на 8% в этом году и гарантирует выполнение плана освоения на 2025 год. В настоящее время освоение средств госинвестиций, особенно средств ОПР, является одним из приоритетов Правительства и Премьера. Были изданы многочисленные резолюции, правительственные телеграммы, указания и напоминания. Министерство финансов также регулярно давало инструкции и рекомендации, однако достигнутые результаты остаются скромными.
«Цель сегодняшней конференции — выслушать, обсудить, проанализировать причины и предложить реальные решения. Наиболее важно — найти коренную причину: почему, несмотря на то что многие проблемы были устранены ещё в начале года — от законов и постановлений до механизмов управления, — темпы освоения всё равно низкие. Что касается решений, их следует разделить на две группы: первая — краткосрочные, срочные меры, которые можно реализовать в текущем году; вторая — долгосрочные, системные меры для применения в последующие годы, чтобы обеспечить существенное улучшение темпов освоения», — подчеркнул замминистра Чан Куок Фыонг.
В отчёте о ходе освоения средств гособоронных инвестиций заместитель начальника Департамента управления долгом и внешнеэкономической деятельности Ву Хоанг Нам отметил, что, определив освоение госинвестиций в качестве ключевой задачи, Министерство финансов реализовало ряд конкретных мер для ускорения темпов освоения как внутренних средств, так и внешних заимствований, особенно в условиях внедрения двухуровневой системы местной власти.
Согласно отчёту Министерства финансов, по состоянию на 14 октября 2025 года уровень освоения средств госинвестиций из внешних источников составил 18,68% (эквивалент 4,373 трлн донгов). По прогнозам, к концу октября этот показатель достигнет лишь около 20% плана, что значительно ниже по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет (30,6% в 2024 году; 38,1% в 2023 году).
Из общего числа 108 проектов и субпроектов, получивших бюджетное финансирование, освоение средств произведено только по 72 проектам; 36 проектов пока не начали освоение, из них 12 проектов ещё не вступили в силу по соглашению о займе или не подписали соглашение. Некоторые проекты недавно заключили договоры займа, но ещё не завершили юридические процедуры.
По плану финансирования 2024 года, продлённому на 2025 год, к 14 октября 2025 года уровень освоения составил лишь 5,89%, в том числе по министерствам и ведомствам — 3%, по местным властям — 15,02%.
На конференции министерства, ведомства и местные власти совместно обсудили и выявили причины медленного освоения; среди основных названы: задержки при освобождении земельных участков, медленный процесс тендеров и заключения контрактов; необходимость корректировки инвестиционных намерений, проектов, соглашений о займе и планов финансирования; задержки с получением согласия доноров по тендерной документации и изменениям в соглашениях о займе; в результате объединения регионов и перехода к двухуровневой системе власти требуется оформление дополнительных процедур с донорами; часть проектов одновременно реализует финансирование как по плану 2025 года, так и по продлённому плану 2024 года.
Кроме того, министерства, ведомства и местные органы власти представили детализированные отчёты о ходе освоения госинвестиций и выдвинули конкретные предложения к Министерству финансов по устранению трудностей в ближайшее время. В частности, в процессе реализации плана освоения государственных инвестиций на 2025 год такие регионы, как Донгнай, Хынгйен, Тэйнинь, Лайтяу, Хатинь и другие, отмечают усилия по ускорению выполнения проектов, однако сохраняются многочисленные затруднения, главным образом связанные с юридическими процедурами, освобождением земельных участков и взаимодействием с международными донорами.
В Донгнае ход освоения по внутренним проектам в целом соответствует плану. Однако по части ОПР освоение задерживается из-за незавершённых процедур по соглашениям о займе с зарубежными партнёрами. Представитель региона сообщил, что вся документация и планы полностью подготовлены и готовы к реализации сразу после завершения юридических формальностей. Провинция обязуется завершить весь план освоения до конца года, одновременно прося центральные органы оказать помощь в преодолении трудностей, связанных с утверждением международных кредитных соглашений.
В Тэйнине регион добился положительных результатов в освоении государственных инвестиций, но сталкивается с проблемой задержек в освобождении земель, ряд участков пока не передан, что влияет на темпы строительства. Ключевой проект по сбору и очистке городских сточных вод находится на завершающем этапе и должен быть завершён раньше первоначального срока. Для обеспечения своевременного завершения представитель провинции Тэйнинь предложил скорректировать распределение средств ОПР между годами: сократить объём на 2025 год и перенести часть на 2026 год, что позволит облегчить реализацию, расчёты и освоение средств.
В Хынгйене основные трудности связаны с экспертизой и выбором международных консультантов для ряда проектов ОПР по развитию экологической инфраструктуры и охране природных ресурсов. Из-за высоких технических требований процесс рассмотрения и утверждения документов проходит тщательно, что привело к отставанию от графика. Представитель провинции сообщил, что управляющий комитет проектов ускоренно завершает оставшиеся процедуры, и при этом предложил Министерству финансов и другим компетентным органам рассмотреть возможность корректировки структуры финансирования в соответствии с реальным ходом работ, чтобы создать условия для освоения средств в последние месяцы года.
Представители всех регионов продемонстрировали активность и инициативность в управлении, но при этом попросили Правительство и Министерство финансов продолжить поддержку, устраняя трудности, связанные с международными кредитными соглашениями, механизмами освоения ОПР и корректировкой финансовых планов, чтобы гарантировать своевременность и эффективность использования ресурсов госинвестиций в 2025 году.
Для устранения сложившейся ситуации конференция согласовала ряд решений, в частности: строгий контроль за ходом работ, концентрация на реализации проектов, завершивших подготовительный этап, оперативное устранение препятствий по вопросам освобождения земель, тендеров и других проблем в пределах компетенции. Что касается предложений, выходящих за рамки полномочий министерств и ведомств, их необходимо оперативно обобщить и направить на рассмотрение вышестоящим инстанциям.
Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг отметил, что отныне и до конца 2025 года приоритетной и срочной задачей является активное продвижение освоения государственных инвестиций, особенно средств ОПР. Это наиболее реалистичное решение в нынешних условиях./.
