Выступая с замечаниями по проекту Закона о телекоммуникациях, депутат Ле Тхань Донг (провинция Хатинь) предложил дополнить положения, предусматривающие ответственность телекоммуникационных предприятий за предоставление данных о технической инфраструктуре телекоммуникаций органам государственного управления на местах в соответствии с нормативными актами профильного министерства.
По словам депутата, практика реализации показывает, что в настоящее время отсутствует чёткая правовая база, регулирующая предоставление телекоммуникационными предприятиями данных об инфраструктуре органам государственного управления на местном уровне. Это также создаёт трудности в управлении и использовании информационных данных для выполнения функций государственного управления.
В обычных условиях данная проблема может быть не столь очевидной, однако в ситуациях стихийных бедствий, наводнений, штормов и других чрезвычайных обстоятельств, когда данные об инфраструктуре не предоставляются в полном объёме и отсутствует чёткий механизм, работа органов местного управления по руководству, координации и организации реагирования может сталкиваться с большими трудностями и неопределённостью.
Что касается условий участия в аукционах и конкурсах на получение права использования радиочастот, депутат предложил дополнить пункт 2 статьи 2 проекта Закона положением, согласно которому органы государственного управления будут осуществлять проверку и сопоставление информации о выполнении предприятиями финансовых обязательств посредством подключения и использования данных Национального портала государственных услуг и соответствующих баз данных.
По мнению депутата, реализация данного механизма будет способствовать реформированию административных процедур, усилению использования и совместного использования цифровых данных между государственными органами, а также сокращению затрат и времени предприятий при выполнении процедур.
Относительно совместного использования телекоммуникационной инфраструктуры пунктом b части 3 статьи 2 проекта Закона предусматривается: в случае совместного использования телекоммуникационной инфраструктуры, указанного в пункте a части 1 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о цене совместного использования инфраструктуры, проводится согласительная процедура в соответствии с законодательством о ценах. Если стороны не достигли согласия по другим вопросам совместного использования телекоммуникационной инфраструктуры, решение принимает компетентный государственный орган.
Однако депутат отметил, что данное положение пока не определяет чётко сферу применения и компетентный орган, что может создать трудности и препятствия при реализации после вступления Закона в силу.
В связи с этим депутат предложил уточнить сферу применения нормы о случаях, когда стороны не достигли согласия по другим вопросам совместного использования телекоммуникационной инфраструктуры, а именно: применяется ли она только к случаю, предусмотренному пунктом a части 1 статьи 47, или распространяется также на пункт b части 1 статьи 47.
Одновременно депутат предложил разработчику Закона конкретно определить государственный орган, уполномоченный принимать такие решения, чтобы обеспечить единообразие в организации исполнения, избежать различного толкования на практике и ограничить необходимость принятия дополнительных подзаконных актов.
В целом поддерживая необходимость принятия Закона и соглашаясь с рядом положений проекта, а также с Отчётом о проверке Комитета Национального собрания по науке, технологиям и окружающей среде, депутат Нгуен Тхи Вьет Нга (Хайфон) высоко оценила подход к подготовке данного законопроекта.
По её словам, несмотря на одновременное внесение изменений в четыре закона, разработчик не расширяет сферу регулирования, а сосредоточился главным образом на трёх направлениях политики: сокращении и упрощении административных процедур и условий инвестиционной деятельности; усилении децентрализации и передачи полномочий; совершенствовании ряда механизмов управления для обеспечения согласованности правовой системы.
Особенно важно, что согласно материалам проекта Закона предусматривается отмена двух административных процедур, сокращение 47 условий инвестиционной деятельности, упрощение четырёх условий и изменение либо дополнение трёх условий. Только в сфере радиочастот количество условий инвестиционной деятельности будет сокращено на 33 из 41 предусмотренного Законом.
Это свидетельствует о масштабном характере реформы и отражает переход от предварительного контроля к последующему контролю, снижая издержки соблюдения требований для предприятий./.
ВИА
