При медленном решении этого вопроса такие активы будут постепенно приходить в негодность, потребуют дополнительных расходов на управление и приведут к потере общественных ресурсов. В то же время при правильном использовании они могут стать важным источником развития, способствуя расширению инфраструктуры образования, здравоохранения, культуры и созданию новых возможностей для развития регионов.
По данным Министерства финансов Вьетнама, в настоящее время по всей стране насчитывается более 11 тысяч объектов недвижимости и земельных участков, которые были изъяты или переданы в ведение местных органов власти, но всё ещё требуют дальнейшего решения для эффективного использования.
Особую обеспокоенность вызывает ситуация, при которой во многих населённых пунктах не хватает школ, медицинских учреждений, общественных центров, парковочных мест и земельных участков для развития инфраструктуры, тогда как значительная часть зданий, освободившихся после реорганизации государственных органов, месяцами, а порой и годами остаётся неиспользуемой.
С экономической точки зрения речь идёт не только об управлении государственным имуществом, но и об эффективном распределении ресурсов. По мнению экономиста Динь Чонг Тхиня, ценность государственного актива определяется не только доходами от его продажи или сдачи в аренду, но и тем социально-экономическим эффектом, который он способен обеспечить при рациональном использовании.
Например, переоборудование старого административного здания под школу позволит местным властям значительно сократить расходы на новое строительство и быстрее обеспечить учащихся необходимыми помещениями. Преобразование здания в медицинский пункт повысит возможности первичной медицинской помощи без необходимости ожидания многолетней реализации нового проекта. Даже земельные участки с коммерческим потенциалом при использовании в соответствии с планировочными решениями могут создавать дополнительные доходы, привлекать инвестиции и стимулировать развитие сферы услуг.
С этой точки зрения государственные активы после реорганизации уже нельзя рассматривать исключительно как объекты, выполнившие свою первоначальную административную функцию. Они являются ресурсом, который необходимо перераспределить для удовлетворения потребностей развития на новом этапе. Ценность каждого здания и земельного участка заключается не только в его текущем состоянии, но и в способности продолжать приносить пользу обществу.
Однако между политическими решениями и практической реализацией по-прежнему существует значительный разрыв. Несмотря на то что большинство министерств, ведомств и местных органов власти согласны с необходимостью скорейшего перераспределения избыточных объектов для предотвращения потерь, фактические темпы реализации пока не соответствуют ожиданиям.
Для того чтобы объект недвижимости после реорганизации мог быть введён в новое использование, необходимо пройти множество этапов: оценку текущего состояния, оформление юридической документации, обновление планировочных решений, определение стоимости имущества, выбор варианта использования и завершение соответствующих процедур. Задержка на одном из этапов может остановить весь процесс.
Именно поэтому многие объекты, несмотря на наличие планов по их использованию, до сих пор не были переданы новым владельцам или реконструированы. В некоторых местах уже определено, что здания будут использоваться под школы или медицинские учреждения, однако реализация откладывается из-за незавершённых земельных и планировочных процедур. В других случаях объекты готовы к продаже через аукцион, но длительное определение стартовой цены приводит к их дальнейшему простаиванию.
В провинции Тэйнинь после проведения реорганизации административных единиц и внедрения двухуровневой модели местной власти под контролем органов власти находятся 3 386 объектов недвижимости и земельных участков, из которых 876 объектов подлежат перераспределению или передаче. Несмотря на то что все 420 избыточных объектов были проверены и по ним разработаны планы решения, процесс реализации сталкивается с рядом препятствий из-за большого объёма имущества, неполноты юридической документации по многим объектам, ухудшения состояния ряда сооружений и ограниченности инвестиционных ресурсов. Не только Тэйнинь, но и многие другие регионы сталкиваются с аналогичными трудностями.
Поэтому сегодня задача заключается не только в ускоренном решении вопроса с избыточными зданиями и земельными участками, но и в создании прозрачного и эффективного механизма, позволяющего местным властям самостоятельно организовывать процесс в соответствии с законодательством и одновременно максимально раскрывать ценность каждого актива. Это также является основой для того, чтобы Правительство могло разработать специальные механизмы устранения препятствий и предоставить регионам больше самостоятельности в распределении и использовании государственных активов после реорганизации.
В этом контексте принятие Правительством Резолюции № 31/2026/NQ-CP о специальных механизмах и политике регулирования избыточных зданий и земельных участков после реорганизации государственного аппарата и административных единиц рассматривается как важный шаг в изменении подхода к управлению государственными активами. Если ранее основное внимание уделялось обеспечению строгого контроля и предотвращению потерь, то сегодня задача заключается в одновременном соблюдении требований законодательства и ускоренном возвращении этих активов к использованию в целях развития.
Практика многих регионов показывает, что при правильном выборе направления использования ценность государственных активов может значительно возрастать. В общине Ванзянг (провинция Хынгйен) здание бывшего Народного совета общины с прилегающей территорией площадью почти 5 000 кв. м в настоящее время реконструируется под медицинский пункт общины.
В провинции Футхо многие административные здания после реорганизации были преобразованы в школы, образовательные учреждения или объекты общественного назначения.
По состоянию на 24 июня 2026 года в провинции Ниньбинь насчитывалось 839 избыточных объектов недвижимости и земельных участков, из которых 367 объектов уже прошли процедуру урегулирования. В отношении активов, сохраняющих соответствие текущим потребностям, провинция продолжает перераспределение для использования государственными органами, школами, медицинскими учреждениями и объектами культурной инфраструктуры. Земельные участки с выгодным расположением рассматриваются для проведения аукционов или передачи в аренду с целью создания дополнительных доходов для бюджета. Некоторые другие территории планируется использовать под парки, парковочные зоны или общественные пространства. Такой подход показывает, что каждый объект рассматривается исходя из реальных потребностей, а не по единому шаблонному сценарию.
В провинции Куангнинь решение вопроса использования государственных активов также рассматривается в рамках общей стратегии развития региона. По словам руководства Департамента финансов Куангниня, главная цель заключается не в максимизации краткосрочных доходов, а в выборе наиболее эффективного варианта, обеспечивающего наибольшую совокупную пользу для социально-экономического развития./.
