В совещании приняли участие постоянный заместитель премьер-министра Фам Зя Тук, заместитель премьер-министра Ле Тьен Тяу, министр – председатель Канцелярии Правительства Данг Суан Фонг, министр сельского хозяйства и окружающей среды Чинь Вьет Хунг, министр строительства Чан Хонг Минь, а также руководители министерств, ведомств и соответствующих органов.
В целях устранения существующих ограничений и эффективного использования ресурсов в сфере земельных отношений, жилья и недвижимости для обеспечения экономического развития и достижения «двузначных» темпов роста, а также гарантирования конституционного права граждан на законное жильё ЦК КПВ XIV созыва на 3-м пленуме принял Резолюцию № 21-NQ/TW от 28 июля 2026 года о взглядах и направлениях внесения изменений в Закон о земле и связанные с ним законы. Одной из ключевых задач, определённых в документе, является совершенствование институтов и политики в сфере управления и использования земель в соответствии с принципами социалистически ориентированной рыночной экономики.
Ранее Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам изложил свои выводы и ориентиры по развитию жилищной сферы в Уведомлении № 64-TB/VPTW от 22 мая 2026 года. ЦК потребовал в 2026 году одновременно внести изменения и принять Закон о земле (в новой редакции), Закон о жилье (в новой редакции) и Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости (в новой редакции).
Во исполнение партийных решений Правительство поручило Министерству юстиции и соответствующим министерствам и ведомствам провести комплексный анализ системы законодательства и связанных с ней нормативных положений. Правительство одобрило основные направления политики по всем трем законопроектам и представило Национальному собранию для обсуждения ориентиры политики по внесению изменений в эти три закона.
На основе мнений Постоянного комитета Национального собрания, органов Национального собрания и депутатов Национального собрания, а также министерств и местных органов власти ответственные за разработку министерства рассмотрели и учли предложения, подготовили соответствующие разъяснения и завершили досье законопроектов для представления Министерству юстиции на правовую экспертизу. После нынешнего совещания законопроекты будут представлены Правительству для рассмотрения и обсуждения на специальном заседании Правительства по вопросам законотворчества в сентябре.
Согласно плану, три законопроекта будут представлены Национальному собранию для рассмотрения и принятия на второй сессии в конце 2026 года.
Выслушав доклады и выступления, премьер-министр Ле Минь Хынг в заключительном выступлении подчеркнул, что эти три закона тесно взаимосвязаны и играют чрезвычайно важную роль в высвобождении ресурсов и обеспечении требований к экономическому росту в предстоящий период. Их положения окажут значительное влияние на граждан, организации, инвесторов, экономику, а также вопросы безопасности и обороны.
Премьер-министр поручил Министерству сельского хозяйства и окружающей среды и Министерству строительства в полном объеме учесть мнения участников совещания, совместно с соответствующими органами провести анализ содержания и обеспечить, чтобы эти законопроекты, а также связанные с ними законы – в частности, Закон об инвестициях, Закон о планировании, Закон о налогах и другие нормативные акты – в полной мере отражали решения ЦК, изложенные в Резолюции № 21-NQ/TW, указания Политбюро, а также выводы Генсекретаря, Президента То Лама, изложенные в Уведомлении № 64-TB/VPTW.
Премьер-министр отметил необходимость строгого соблюдения принципов и положений по контролю за осуществлением полномочий в процессе законотворчества. Следует одновременно и широко проводить содержательные консультации по всем трем законам с лицами и организациями, на которых они окажут воздействие, привлекать мнения экспертов, ученых, организаций, ассоциаций, общественных объединений и других заинтересованных сторон. При проведении консультаций с населением необходимо четко разъяснять цели и содержание предлагаемых политических решений, чтобы избежать разночтений или недостаточного понимания.
Ответственные за разработку законопроектов министерства должны проявлять максимальную открытость к предложениям, тщательно изучать их, в полном объеме и убедительно учитывать и разъяснять высказанные мнения с политической, правовой и научной точек зрения. Это необходимо для того, чтобы после принятия законы действительно эффективно применялись на практике и приносили ощутимые результаты.
При разработке и принятии политических решений необходимо проводить всестороннюю оценку их воздействия, тщательно анализировать положения о переходном периоде, избегать возникновения правовых пробелов или коллизий в процессе реализации, которые могут повлиять на законные и обоснованные права и интересы организаций и граждан.
Рассматривая ряд конкретных вопросов, премьер-министр поручил пересмотреть и чётко определить, какие положения следует непосредственно включить в законопроекты, а какие – регулировать подзаконными нормативными актами. Он также отметил необходимость реально сократить и упростить административные процедуры и условия ведения бизнеса, не допуская ситуации, при которой требования на центральном уровне сокращаются, а на местном, напротив, расширяются, создавая дополнительные препятствия для развития. Премьер-министр также поручил ускорить создание, совершенствование, интеграцию и обеспечение взаимосвязанности баз данных о земле, жилье и недвижимости.
Ле Минь Хынг поручил заместителям премьер-министра, курирующим соответствующие направления, продолжить руководство этой работой. Министерству юстиции необходимо в кратчайшие сроки направить заключения по результатам правовой экспертизы законопроектов. Министерству сельского хозяйства и окружающей среды и Министерству строительства поручено срочно завершить подготовку законопроектов и представить их Правительству до 11 сентября 2026 года, чтобы завершить предусмотренные законодательством процедуры и доложить на специальном заседании Правительства по вопросам законотворчества в сентябре 2026 года./.
