Это один из ключевых показателей, определенных Министерством сельского хозяйства и окружающей среды в Плане основных мероприятий по административной реформе на 2026–2030 годы, направленном на создание демократичной, профессиональной, современной, компактной, действенной и эффективной административной системы, ориентированной прежде всего на обслуживание населения и предприятий.
От «пассивного реагирования» к «активному обслуживанию»
Для достижения поставленных целей Министерство сельского хозяйства и окружающей среды планирует комплексно обновить порядок приема и рассмотрения административных процедур и предоставления государственных услуг, перейдя от «пассивного реагирования» к «активному обслуживанию», в центре которого находятся граждане и предприятия. Рассмотрение административных процедур не должно зависеть от административных границ и должно основываться на данных.
План предусматривает регулярный пересмотр, обновление, обнародование и своевременное опубликование полной информации об административных процедурах; совершенствование внутренних и электронных процессов, а также дальнейшее эффективное внедрение механизма «одного окна» и межведомственного механизма «единого окна». Информационная система рассмотрения административных процедур будет создаваться, модернизироваться и функционировать по централизованной модели с интеграцией в Национальный портал государственных услуг, обеспечивая единообразие, синхронность, удобство и простоту использования.
Наряду с цифровизацией процессов министерство будет активизировать пересмотр, сокращение и упрощение административных процедур. Ненужные компоненты пакета документов будут исключаться; заявления, декларации и заверенные документы будут интегрироваться и упрощаться; дублирующаяся информация будет максимально сокращаться за счет использования данных из национальных и специализированных баз данных.
Одной из конкретных задач, поставленных министерством на 2026–2030 годы, является полная, своевременная и точная цифровизация и актуализация данных о документах и результатах рассмотрения административных процедур. Одновременно будет проведен пересмотр и совершенствование нормативных положений о механизме «одного окна» и межведомственном механизме «единого окна» с целью обеспечить открытость и прозрачность, оптимизировать процессы, повысить производительность труда и уровень удовлетворенности граждан и предприятий.
Данные как основа реформ
Реформирование административных процедур Министерство сельского хозяйства и окружающей среды рассматривает в тесной взаимосвязи с созданием цифрового правительства. Согласно плану, министерство сосредоточится на развитии цифровой инфраструктуры, цифровых платформ и отраслевых систем данных в сфере сельского хозяйства и окружающей среды на основе централизованного, унифицированного и безопасного подхода; будет активно содействовать подключению, обмену и интеграции данных между различными сферами и с Национальным центром данных.
Особое внимание уделяется цифровизации данных как основе для сокращения и упрощения административных процедур, прежде всего в сфере земельных ресурсов. Министерство ставит задачу завершить измерение, статистический учет, цифровизацию и очистку системы земельных данных по всей стране, а также обеспечить ее подключение и обмен данными с другими национальными информационными системами. Одновременно будет поэтапно создаваться ряд систем данных о рынке сельскохозяйственной продукции, источниках выбросов и водных ресурсах, при этом хранение и использование данных должно осуществляться в соответствии с критериями «правильные, полные, чистые, актуальные, унифицированные и общедоступные».
Если в 2026–2027 годах основное внимание будет уделено созданию основы для предоставления государственных услуг полностью в онлайн-формате, то в 2028–2030 годах министерство продолжит повышать эффективность использования данных и электронных платежей. Поставлена цель довести долю повторного использования оцифрованной информации и данных при рассмотрении административных процедур и предоставлении государственных услуг до 90%, а долю онлайн-платежей через Национальный портал государственных услуг — до 80%.
Кроме того, 100% подразделений, подведомственных министерству, должны достичь четвертого уровня зрелости управления данными, а 100% органов и подразделений должны предоставлять открытые данные в соответствии с установленными стандартами. Уровень удовлетворенности граждан качеством обслуживания государственными административными органами, входящими в систему министерства, согласно Индексу SIPAS, планируется довести как минимум до 95%.
Связь административной реформы с делегированием полномочий
Еще одним важным направлением плана является активизация децентрализации и делегирования полномочий при осуществлении административных процедур с одновременным распределением ресурсов и повышением ответственности органов власти и соответствующих уровней управления за выполнение возложенных задач.
В соответствии с этим подходом процедуры, находящиеся в компетенции местных органов и непосредственно связанные с населением, будут передаваться на соответствующий уровень для рассмотрения. Это позволит сократить объем работы, выполняемой центральными органами, уменьшить количество административных ступеней, сократить сроки рассмотрения и снизить риск возникновения бюрократических проволочек, злоупотреблений и негативных явлений.
Одновременно министерство намерено продолжить совершенствование институциональной базы децентрализации и делегирования полномочий, увязывая их с жестким контролем и надзором, открытостью, прозрачностью и подотчетностью. Распределение, децентрализация и разграничение полномочий будут осуществляться на основе принципа «6 четких»: четко определить человека, задачу, сроки, ответственность, результат и полномочия; с ориентацией на «3 простоты»: простота реализации, проверки и оценки.
Для обеспечения практической реализации реформ министерство также усилит контроль за исполнением государственными служащими своих должностных обязанностей при рассмотрении административных процедур и предоставлении государственных услуг. Результаты административной реформы определены в качестве одного из важных критериев при оценке деятельности, проведении соревнований и награждении коллективов и отдельных сотрудников министерства.
Согласно плану, Департамент законодательства отвечает за руководство реализацией мероприятий по институциональной реформе, реформированию административных процедур и контролю за административными процедурами. Одновременно он будет принимать, отслеживать и контролировать рассмотрение обращений и предложений организаций и граждан по вопросам нормативных положений и административных действий, относящихся к сфере управления министерства, через системы приема обращений, в том числе Национальный портал государственных услуг.
В то же время Департамент цифровой трансформации будет отвечать за мониторинг показателей предоставления государственных услуг полностью в онлайн-формате, а также за задачи, связанные с цифровизацией, управлением, подключением и обменом данными. Канцелярия министерства будет отвечать за механизм «одного окна», межведомственный механизм «единого окна» и оценку уровня удовлетворенности граждан и предприятий./.
