Недавно Правительство последовательно приняло восемь резолюций, касающихся сокращения, децентрализации и упрощения административных процедур и условий ведения бизнеса во многих сферах государственного управления.
Этот этап реформ рассматривается как масштабная реформа, непосредственно затрагивающая тысячи процедур и процессов, которые предприятия и граждане проходят в ходе инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности.
Данный шаг свидетельствует о решимости Правительства нового срока полномочий кардинально изменить механизм функционирования системы государственного управления, ориентируясь на достижение двузначных темпов экономического роста уже в 2026 году.
Повышение доверия бизнеса
Реформа деловой среды часто оценивается по количеству сокращённых административных процедур или условий ведения бизнеса. Однако на практике после многих предыдущих этапов пересмотра и сокращения процедур предприятия отмечали, что, несмотря на формальное сокращение, по-прежнему сохраняются так называемые «подлицензии» в иных формах.
Немало положений объявляются упрощёнными, однако предприятия всё ещё вынуждены многократно обращаться в органы власти для дополнения документов, ожидания подтверждений или согласований между ведомствами. В настоящее время в стране насчитывается 198 видов предпринимательской деятельности с особыми условиями и около 4 603 условий ведения бизнеса.
Премьер-министр Ле Минь Хынг потребовал немедленно сократить как минимум 30 % административных процедур, на 50 % сократить сроки рассмотрения и издержки соблюдения требований, уменьшить на 30 % условия ведения бизнеса и полностью отменить все ненужные процедуры. Это рассматривается как чёткий сигнал, демонстрирующий твёрдую решимость главы Правительства не допускать сохранения необоснованных административных барьеров, а реформа деловой среды выведена в число приоритетных задач.
По словам Ле Туан Линя, директора швейной производственной компании Nam Linh, примечательной особенностью нынешнего этапа реформ является переход управленческого мышления от модели «предварительного контроля» к модели «последующего контроля». Вместо жёсткого контроля на этапе выдачи разрешений органы управления сосредоточатся на стандартах, технических нормах и последующем надзоре за деятельностью предприятий. Такой подход считается современным, поскольку одновременно создаёт благоприятную деловую среду и обеспечивает эффективность управления.
Председатель Вьетнамской конфедерации торговли и промышленности (VCCI) Хо Ши Хунг также отметил, что нынешняя реформа является важным стимулом для улучшения инвестиционного климата и повышения конкурентоспособности Вьетнама в регионе. Она не только снижает барьеры и делает деловую среду более открытой, но и укрепляет доверие делового сообщества к решимости Партии и Государства проводить реформы.
Устранение барьеров для стимулирования роста
Согласно расчётам, реализация восьми правительственных резолюций по упрощению административных процедур и условий ведения бизнеса в различных сферах государственного управления позволит сократить более чем на 50 % сроки выполнения процедур и издержки соблюдения требований по сравнению с 2024 годом. Однако новый подход одновременно выдвигает новые требования к управленческому потенциалу.
В частности, система технических норм и стандартов должна быть чёткой; управленческие данные — полными и прозрачными; а надзор должен в большей степени опираться на цифровые технологии. Поскольку при неэффективном последующем контроле сокращение процедур не даст реального результата и может создать управленческие пробелы или новые риски.
Наряду с этим многие предприятия отмечают, что ожидают не только дополнительных обещаний по сокращению процедур на бумаге, но и реальных изменений в практике исполнения.
Именно поэтому Министерство юстиции при оценке проектов сокращения процедур обращало внимание ряда министерств и ведомств на необходимость разработки реальных альтернативных решений во избежание ситуации, когда сокращение процедур остаётся лишь формальностью. Практика последних лет показывает, что главная сложность административной реформы заключается не в политических установках, а в организации их реализации.
По мнению экономических экспертов, для того чтобы нынешняя реформа действительно дала практический эффект, министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо активизировать децентрализацию процесса рассмотрения административных процедур, одновременно повышая потенциал кадров на низовом уровне и ответственность руководителей; расширять применение технологий, совершенствовать базы данных, чтобы граждане и предприятия предоставляли информацию только один раз, максимально сокращая временные и финансовые издержки соблюдения требований.
Необходимо сосредоточить ресурсы на управлении именно теми рисками, субъектами, вопросами и сферами, которые действительно требуют контроля. Если действовать в соответствии с этим подходом, реформа будет измеряться не только количеством сокращённых процедур, но прежде всего реальными изменениями, способствующими формированию более открытой инвестиционной и деловой среды и высвобождению ресурсов для более эффективной деятельности предприятий.
Однако для достижения реальных изменений в действиях важнейшим условием остаётся изменение мышления в системе государственного управления. Если исполнители продолжат работать по старым схемам, опираясь на разрешительные механизмы и многоступенчатые согласования, пытаясь сохранить своё влияние, реформа вряд ли окажется эффективной.
Напротив, если система последующего контроля будет организована прозрачно, на основе цифровых данных, истории соблюдения требований предприятиями и чёткой ответственности за отчётность, это может стать важным поворотным моментом в процессе реформирования деловой среды во Вьетнаме./.
Выступление Премьер-министра Ле Минь Хынга на церемонии открытия третьего Форума будущего АСЕАН
Премьер-министр Правительства Ле Минь Хынг принял участие в мероприятии и выступил с важной речью, в которой подчеркнул, что АСЕАН находится на переломном этапе своего развития, когда заново формируются базовые правила мировой экономики, технологий и глобального распределения силы.
