Национальное собрание (НС) Вьетнама в рамках первой внеочередной сессии XVI созыва рассмотрело основные направления разработки проекта Объединенного закона о государственном бюджете. Новая законодательная инициатива призвана сформировать единый и согласованный механизм управления государственными финансами, упростить административные процедуры и устранить препятствия для эффективной реализации государственных инвестиций.
Представляя проект документа, министр финансов Нго Ван Туан отметил, что параллельное действие Закона о государственном бюджете и Закона о государственных инвестициях приводит к дублированию процедур, несогласованности между пятилетним финансовым планированием и среднесрочным планированием государственных инвестиций, а также дублированию полномочий государственных органов. По его словам, объединение двух законов необходимо для формирования целостной системы управления госфинансами, максимального снижения временных и процедурных издержек для всех ведомств, а также для эффективной мобилизации ресурсов в целях обеспечения стабильного экономического роста.
Разработанный министерством финансов проект Закона состоит из 10 глав и 102 статей. В основу документа положен принцип максимального сохранения действующих норм, доказавших свою эффективность, при их полной интеграции. Проект предусматривает включение среднесрочного плана государственных инвестиций в пятилетний финансовый план, а годового инвестиционного плана – в ежегодную смету государственного бюджета. Кроме того, вводятся единые принципы, критерии и нормативы расходов госбюджета как на текущие нужды, так и на капиталовложения.
В соответствии с установками партийных директив проект Закона закрепляет за Национальным собранием исключительно рамочные и принципиальные положения, предоставляя Правительству полномочия детализировать порядок и процедуры их реализации, включая критерии классификации инвестиционных проектов категорий A, B и C, а также механизмы принятия решений по программам и проектам. Законопроект также оптимизирует порядок использования резервных средств и дополнительных доходов бюджета для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.
Рассматривая законопроект, Комитет НС по экономике и финансам подчеркнул, что объединение законов должно основываться на конституционных нормах, предусматривающих ведущую роль центрального бюджета при сохранении самостоятельности местных бюджетов. В условиях дальнейшей децентрализации ключевым становится принцип: местные органы принимают решения, реализуют их и несут за них ответственность.
Отдельное внимание профильный комитет уделил созданию надежного механизма контроля и оценки эффективности капиталовложений. Заместитель председателя комитета Нгуен Хыу Тоан указал на необходимость законодательного закрепления четкой системы критериев социально-экономической эффективности инвестпроектов. Документ должен строго определить ответственность должностных лиц, лиц, принимающих решения, и инвесторов на всех этапах – от разработки до ввода объектов в эксплуатацию, а также установить механизмы пост-проектного аудита и порядок обнародования результатов./.
ВИА
