Представляя краткий доклад о проекте закона, заместитель министра общественной безопасности Ле Ван Туен сообщил, что внесение изменений в Уголовный кодекс основывается на важных резолюциях, заключениях и директивах партии, особенно на направлениях судебной реформы, строительства социалистического правового государства Вьетнама, обновления работы по разработке и исполнению законодательства, развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, развития частного сектора экономики, развития государственного сектора экономики, борьбы с коррупцией, расточительством и негативными явлениями, а также постепенного сокращения сферы применения смертной казни.
За почти 10 лет применения многие положения действующего Уголовного кодекса выявили проблемы и недостатки; некоторые положения не охватывают в полной мере новые общественно опасные деяния; ряд положений не вполне согласуется и не обеспечивает необходимой взаимосвязи со специальным законодательством, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством об административных правонарушениях и международными договорами, участником которых является Вьетнам.
По словам заместителя министра Ле Ван Туена, нынешнее внесение изменений сосредоточено на четырех основных вопросах: внесение изменений и дополнений в положения, касающиеся преступлений; внесение изменений и дополнений в положения о наказаниях; внесение изменений и дополнений в положения об исключении уголовной ответственности, отсрочке уголовного преследования, освобождении от уголовной ответственности и сроках давности уголовного преследования; внесение изменений в положения Кодекса для обеспечения согласованности, единства, реализуемости и совершенствования законодательной техники.
Одним из основных положений является предложение сузить сферу применения смертной казни по шести составам преступлений. Действующий Уголовный кодекс предусматривает 10 составов преступлений, за которые предусмотрена высшая мера наказания — смертная казнь. Правительство предлагает отменить смертную казнь по шести составам преступлений, включая: мятеж (статья 112); изнасилование лица, не достигшего 16-летнего возраста (статья 142); незаконный оборот наркотических средств (статья 251); преступления против человечества (статья 422); военные преступления (статья 423); терроризм с целью противодействия народной администрации (предполагается объединить с составом преступления терроризма). Сохранить смертную казнь предлагается за следующие преступления: государственная измена; убийство; терроризм; незаконное производство наркотических средств.
Сокращение сферы применения смертной казни направлено на институционализацию политики партии, соответствует прогрессивным тенденциям в законодательстве и способствует повышению роли Вьетнама в сотрудничестве по уголовным делам, экстрадиции и оказанию правовой помощи.
Законопроект также в основном предусматривает двукратное увеличение размеров штрафов и денежных порогов, используемых для определения состава преступления и квалифицирующих признаков составов преступлений, с учетом изменений цен, заработной платы, доходов, ВВП на душу населения и условий социально-экономического развития.
Примечательно, что законопроект расширяет сферу исключения уголовной ответственности в связи с исследованиями, испытаниями и применением новых технологий, контролируемыми испытаниями технологий, процессов, решений, продукции, услуг и новых бизнес-моделей в целях развития технологий и инноваций, а также выполнением задач в сфере обороны и безопасности, борьбы с преступностью вооруженными силами.
Кроме того, предлагается дополнить положения об отсрочке уголовного преследования, предоставляющей время для устранения последствий нарушений при наличии конкретных условий.
На этой основе законопроект предусматривает дополнительное основание для освобождения от уголовной ответственности в случаях, когда уголовное преследование было отсрочено, последствия полностью устранены и это принесло экономическую, социальную, оборонную или военно-безопасностную эффективность.
На стадии рассмотрения сообщений о преступлениях и заявлений о совершении преступлений при наличии оснований для освобождения от уголовной ответственности такое освобождение может применяться с целью ограничения возникновения ненужных процессуальных процедур и обеспечения гуманной и человеколюбивой политики.
Еще одним новым положением, по словам заместителя министра общественной безопасности, является дополнение девяти новых составов преступлений, сосредоточенных в таких сферах, как экономический порядок, кибербезопасность, высокие технологии, окружающая среда, общественная безопасность, распространение оружия массового уничтожения и других. Одновременно законопроект дополняет объективную сторону действующих составов преступлений рядом новых деяний, особенно в сфере информационных технологий, телекоммуникационных сетей, экономики, торговли и интеллектуальной собственности. Эти положения направлены на устранение пробелов в уголовном законодательстве, недопущение безнаказанности преступлений, выполнение требований международной интеграции, а также обеспечение профилактики и борьбы с преступностью в новых условиях.
Представляя доклад по итогам экспертизы законопроекта, председатель Комитета НС по законодательству и правосудию Фан Чи Хиеу сообщил, что органы НС согласны с необходимостью внесения основополагающих и всеобъемлющих изменений в Уголовный кодекс с учетом политических, правовых и практических оснований, изложенных в представлении Правительства.
В целом положения проекта Уголовного кодекса соответствуют и институционализируют взгляды и политику партии, продолжая конкретизировать задачи в области судебной реформы; строительства и совершенствования правовой системы по предупреждению и борьбе с преступностью, усиления воспитательного и гуманного характера мер в отношении лиц, совершивших преступления; обеспечения прорывного развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации; поощрения и защиты кадров, готовых мыслить, действовать и брать на себя ответственность в интересах общего дела.
Комитет по законодательству и правосудию считает, что Уголовный кодекс является основополагающим законодательным актом, поэтому требование о его всеобъемлющем пересмотре приведет к фундаментальным изменениям в уголовной политике и окажет значительное воздействие на все сферы общественной жизни. Вместе с тем на третьем пленуме Центрального комитета партии был принят ряд важных политических решений, непосредственно связанных с положениями Уголовного кодекса. В связи с этим предлагается продолжить изучение и пересмотр законопроекта с целью в полной мере институционализировать новейшие взгляды, цели и направления партии и государства и обеспечить их максимально полное закрепление в законодательстве.
В рамках программы заседания Постоянный комитет НС также обсудил законопроект об организации органов уголовного расследования (в новой редакции), а также вопрос о разделении проекта атомной электростанции «Ниньтхуан» на самостоятельные проекты./.
ВИА
