Согласно программе, НС заслушает представления и доклады по пяти вопросам: основным направлениям разработки проекта объединённого Закона о государственном бюджете; внесению изменений в Закон о земле 2024 года; внесению изменений в Закон о жилье 2023 года; внесению изменений в Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости; а также объединению четырёх национальных целевых программ в одну Национальную целевую программу.
После этого НС обсудит все пять вопросов в группах.
Проект Закона о земле (с поправками) разработан в целях институционализации установок Партии относительно дальнейшего обновления и совершенствования институтов и земельной политики, создания движущей силы социально-экономического развития и удовлетворения требований роста на новом этапе.
Этот законопроект имеет широкую сферу воздействия и непосредственно затрагивает права и обязанности землепользователей, а также законные интересы населения, поэтому он представлен НС для рассмотрения в рамках процедуры двух сессий, чтобы обеспечить его тщательное изучение и обсуждение. Поправки разработаны на основе итогов предварительного подведения результатов реализации Резолюции № 18-NQ/TW пятого пленума Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама XIII созыва о дальнейшем обновлении и совершенствовании институтов и политики, повышении действенности и эффективности управления и использования земель, создании движущей силы для превращения страны в развитое государство с высоким уровнем доходов.
Одновременно продолжается институционализация новых взглядов и ориентиров Центрального комитета в области управления и использования земель, что позволит усовершенствовать правовую базу земельных отношений, повысить действенность и эффективность государственного управления, а также эффективно осваивать и использовать земельные ресурсы для развития страны.
Правительство одобрило семь групп политических направлений по внесению изменений в Закон о земле, сосредоточенных на обновлении работы по планированию и составлению планов землепользования; совершенствовании механизмов выделения земель, передачи их в аренду и изменения целевого назначения на принципах открытости и прозрачности. Наряду с этим предусматривается совершенствование механизмов изъятия земель, выплаты компенсаций, оказания поддержки и переселения с целью сбалансировать интересы государства, населения и инвесторов, а также обновление финансовых механизмов в земельной сфере и подходов к определению стоимости земли – с переходом от преимущественно административного управления к управлению развитием и эффективным использованием земельных ресурсов.
Одновременно будут усовершенствованы положения о правах и обязанностях землепользователей и режимах землепользования; активизированы административная реформа, цифровая трансформация, децентрализация и делегирование полномочий в управлении земельными ресурсами; обновлены и усилены проверки, надзор, рассмотрение нарушений, разрешение споров, жалоб и заявлений о правонарушениях.
Проект Закона о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости (с поправками) направлен на сокращение требований к инвестиционной и предпринимательской деятельности, содействие цифровой трансформации и создание согласованной, взаимосвязанной системы данных; устранение практических трудностей и препятствий, обеспечение единства с соответствующим законодательством; а также совершенствование регулирующего механизма для содействия прозрачному, эффективному и устойчивому развитию рынка недвижимости.
Проект Закона о жилье (с поправками) разработан в целях институционализации установок Партии по развитию жилищного сектора и рынка недвижимости, обеспечения права граждан на законное жильё, совершенствования жилищной политики в соответствии с двухуровневой моделью местной администрации; активизации децентрализации и делегирования полномочий, реформирования административных процедур и цифровой трансформации, а также обеспечения единства и согласованности правовой системы. Законопроект также направлен на устранение трудностей и препятствий, возникших при реализации Закона о жилье 2023 года, и его дальнейшее совершенствование на основе новых установок и направлений Центрального комитета в области развития жилищного сектора, рынка недвижимости и земельной политики.
Проект Закона о государственном бюджете (объединённого) разработан путём объединения Закона о государственном бюджете и Закона о государственных инвестициях в целях институционализации установок Партии по обновлению управления государственными финансами, устранения практических недостатков и дублирования, активизации децентрализации и делегирования полномочий, ужесточения бюджетной дисциплины и повышения эффективности использования государственного бюджета.
Ключевые положения законопроекта включают объединение пятилетнего финансового плана и среднесрочного плана государственных инвестиций; интеграцию процесса распределения и утверждения плана государственных инвестиций в процедуру распределения ежегодных бюджетных расходов; совершенствование полномочий по разработке и распределению планов и бюджетных смет; дополнение положений об использовании сверхплановых доходов, резервных средств и финансовых резервов для реагирования на чрезвычайные ситуации; а также совершенствование механизма исполнения бюджета в конце года, переноса средств и авансирования в период корректировки бюджетной отчётности./.
