В директиве подчёркивается, что в последние годы благодаря вниманию партии и государства были изданы и реализованы многочисленные программы и политика в области национальностей, в том числе Стратегия работы по делам народностей на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года, утверждённая резолюцией Правительства №10/NQ-CP от 28 января 2022 года, что внесло важный вклад в значительное изменение облика районов проживания национальных меньшинств и горных районов. Материальная и духовная жизнь населения заметно улучшилась, уровень бедности в районах проживания национальных меньшинств и горных районах сокращался быстрее, чем средний показатель по стране. Народности равноправны, сплочены, уважают и поддерживают друг друга в совместном развитии; доверие к руководству и управлению со стороны партии и государства постоянно укрепляется, способствуя обеспечению политической безопасности и общественного порядка.
Вместе с тем социально-экономическое развитие районов проживания национальных меньшинств и горных районов остаётся медленным; инфраструктура пока не отвечает требованиям развития. Качество образования и подготовки кадров остаётся низким; потенциал и квалификация кадров на низовом уровне, а также кадров из числа национальных меньшинств в ряде местностей пока не соответствуют требованиям; подготовке и использованию кадров из числа национальных меньшинств не уделяется должного внимания. Политическая безопасность и общественный порядок в некоторых районах всё ещё содержат факторы нестабильности; сохраняется недовольство населения по вопросам жилья, земель под жильё и производство, бытового водоснабжения; проблемы планирования и устойчивого расселения населения в районах проживания национальных меньшинств и горных районах до конца не урегулированы.
Указанные недостатки и слабости, помимо объективных причин, обусловлены также субъективными факторами, в частности недостаточным вниманием в ряде случаев к роли и значению работы по делам народностей, государственному управлению в данной сфере и организации реализации Стратегии работы по делам народностей; некоторые министерства и ведомства до сих пор не подготовили и не представили на утверждение проекты, предусмотренные Программой действий по реализации Стратегии, в установленные сроки. Исходный уровень социально-экономического развития районов проживания национальных меньшинств и горных районов остаётся низким, качество человеческих ресурсов ограничено; организационная система органов, занимающихся работой по делам народностей, ещё не завершена, недостаточно согласована и нестабильна.
Для активизации реализации Стратегии работы по делам народностей на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года премьер-министр правительства потребовал от министерств, ведомств, центральных органов и народных комитетов провинций и городов выполнить ряд ключевых задач.
В частности, органы всех уровней и отраслей должны продолжить глубокое усвоение линии и политики партии и государства в области работы по делам народностей, прежде всего резолюции Центрального комитета КПВ IX созыва №24-NQ/TW от 12 марта 2003 года о работе по делам народностей в новых условиях; заключения Политбюро №65-KL/TW от 30 октября 2019 года о продолжении реализации резолюции Центрального комитета КПВ IX созыва №24-NQ/TW; резолюции Правительства №10/NQ-CP от 28 января 2022 года об утверждении Стратегии работы по делам народностей на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года и приказа премьер-министра правительства №1657/QĐ-TTg от 30 декабря 2022 года об утверждении Программы действий по реализации Стратегии работы по делам народностей на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года.
Необходимо повысить эффективность государственного управления в сфере работы по делам народностей, институционализировать взгляды партии в данной области в виде конкретных механизмов и политики, а также усилить инспекцию и контроль за реализацией политики в отношении национальных меньшинств.
Следует ускорить реализацию политики, программ и проектов в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, активно мобилизовать и интегрировать ресурсы для их осуществления, особенно в районах с крайне сложными условиями.
Приоритетное внимание необходимо уделять районам со сложными условиями, приграничным территориям и районам проживания малочисленных народов. Социально-экономическое развитие здесь должно быть неразрывно связано с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, а также обеспечением обороны, безопасности и общественного порядка. Такой подход укрепит национальное единство и создаст основу для устойчивого развития горных и этнических районов.
Следует разрабатывать подробные ежегодные планы и конкретные меры для выполнения поставленных задач, стремясь к достижению и перевыполнению намеченных показателей; строго соблюдать режим ежегодной отчётности, проводить предварительные и итоговые оценки реализации Стратегии работы по делам народностей.
Премьер-министр Правительства поручил конкретные задачи министерствам, ведомствам и местным органам власти в районах проживания национальных меньшинств и горных районах для эффективной реализации Стратегии работы по делам народностей на новом этапе.
Министерству по делам народностей и религий поручено осуществлять мониторинг, координацию и обобщение результатов реализации Стратегии; руководить эффективной реализацией национальных целевых программ на период 2026–2035 годов; уделять приоритетное внимание решению насущных вопросов, таких как жильё, земля под жильё и производство, электроснабжение, бытовое водоснабжение и базовая социальная инфраструктура.
Министерство финансов совместно с соответствующими органами должно обеспечивать бюджетное финансирование и мобилизовать законные источники капитала для поддержки районов проживания национальных меньшинств и горных районов.
Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды продолжит изучение политики по стабилизации расселения населения, развитию базовой инфраструктуры, экономическому развитию в сочетании с охраной лесов и повышением доходов населения.
Министерству внутренних дел поручено усилить контроль за реализацией льготной политики в подготовке, наборе и использовании кадров из числа национальных меньшинств, а также продолжить исследование и корректировку механизмов и политики в соответствии с практикой.
Министерство образования и профессиональной подготовки должно повышать качество человеческих ресурсов, расширять сеть средних школ в районах проживания национальных меньшинств, горных и приграничных районах, а также реализовывать проект подготовки высококвалифицированных кадров из числа национальных меньшинств на период 2026–2035 годов с перспективой до 2045 года.
Министерству здравоохранения поручено пересмотреть и дополнить политику подготовки медицинских кадров для труднодоступных районов, инвестировать в материально-техническую базу и оборудование для медицинских учреждений общинного уровня.
Министерство культуры, спорта и туризма должно предложить специальные механизмы для сохранения и продвижения традиционных культурных ценностей национальных меньшинств, а также развивать культурный и общинный туризм в сочетании с сохранением самобытности.
Министерству промышленности и торговли поручено сосредоточить внимание на развитии системы электроснабжения, стремясь к тому, чтобы к 2030 году 100% домохозяйств имели доступ к электроэнергии.
Министерство строительства должно развивать систему сельских дорог и гражданских мостов, а также продолжать поддержку жилья для малоимущих, отдавая приоритет семьям из числа национальных меньшинств.
Министерству общественной безопасности поручено укреплять политическую безопасность и общественный порядок, бороться с силами, использующими национальный и религиозный вопросы в подрывных целях, а также искоренять наркоманию и социальные пороки.
Министерство национальной обороны должно эффективно выполнять задачи обороны и безопасности в сочетании с социально-экономическим развитием, инвестировать в строительство оборонно-экономических зон и обеспечивать безопасность приграничных и островных районов.
Народные комитеты провинций и городов должны разработать и совершенствовать планы и программы подготовки, повышения квалификации и использования кадров из числа национальных меньшинств в политической системе.
Одновременно необходимо усилить инспекционную и контрольную работу, проводить предварительные и итоговые оценки результатов реализации политики в отношении национальных меньшинств на местах.
Премьер-министр Правительства предложил Центральному комитету Отечественного фронта Вьетнама совместно с Министерством по делам народностей и религий активизировать работу по мобилизации представителей национальных меньшинств и горных районов к развитию патриотических движений соревнования, повышению духа самостоятельности и самодостаточности, укреплению блока национального единства, а также уделять внимание поддержке, подготовке и развитию роли авторитетных лиц в районах проживания национальных меньшинств и горных районах./.
