Мероприятие, организованное Национальным институтом педагогических наук Вьетнама, Департаментом дошкольного образования Министерства образования и профессиональной подготовки Вьетнама и Всемирным банком, объединило представителей органов власти, исследователей и партнеров по развитию для обсуждения того, как укрепление системы ухода и воспитания детей раннего возраста может способствовать экономическому росту и социальному развитию.
Выступая на семинаре, генеральный директор института профессор, кандидат наук Ле Ань Винь подчеркнул, что дошкольное образование следует рассматривать не только как вопрос обучения, но и как сферу ухода, воспитания и защиты детей.
«Это базовый этап, оказывающий решающее влияние на развитие человека», отметил он, подчеркнув, что ранний доступ к качественному уходу влияет на долгосрочные результаты обучения, способность к обучению на протяжении всей жизни и производительность труда. «Дошкольное образование должно означать ранний доступ, ранние возможности и ранние инвестиции не только в рамках образовательного сектора, но и как составную часть более широкой стратегии социально-экономического развития».
В последние годы Вьетнам принял ряд ключевых стратегий, включая стратегию развития образования до 2030 года, которая предусматривает расширение доступа к дошкольному образованию для детей в возрасте от трех лет и повышение его качества в неблагополучных районах и промышленных зонах.
С 2026 года также будет поэтапно внедряться пилотная программа дошкольного образования, предусматривающая семь крупных нововведений. Программа строится на компетентностном подходе, согласованном с Общей образовательной программой 2018 года, с более выраженным акцентом на эмоциональное и социальное развитие детей, при одновременном расширении самостоятельности местных органов власти и снижении нагрузки на педагогов.
Вместе с тем Ле Ань Винь признал, что сохраняются устойчивые трудности, особенно в городских районах и индустриальных парках, где плотность населения высока, а спрос на услуги по уходу за детьми по-прежнему опережает предложение.
«Эту проблему необходимо рассматривать комплексно, она требует скоординированных усилий многих сторон для обеспечения социальной защищенности и устойчивого развития страны», отметил он.
Разделяя эту точку зрения, первый секретарь Посольства Австралии Кэти МакУильям заявила, что гендерное равенство остается одним из ключевых приоритетов Австралии в рамках сотрудничества в целях развития с Вьетнамом.
Она подчеркнула, что, хотя женщины играют центральную роль в промышленном и производственном секторах, основная часть неоплачиваемой работы по уходу по-прежнему ложится именно на них, что ограничивает их возможности полноценно участвовать в оплачиваемой занятости.
«Уход за детьми нередко воспринимается как частное дело. На самом же деле это один из ключевых экономических вопросов», - отметила она. «Когда услуги по уходу за детьми недоступны, слишком дороги или не отвечают требованиям качества, женщины уходят с рынка труда, компании теряют опытных работников, а производительность снижается».
«Когда система ухода за детьми работает эффективно, женщины могут продолжать трудиться, работодатели сохраняют кадры, а дети получают необходимую поддержку».
Кэти Макуильям подчеркнула, что инвестиции в сферу ухода за детьми являются одновременно вложением в будущий человеческий капитал.
На семинаре глобальный руководитель Всемирного банка по вопросам гендерного равенства Хелле Букхаве представила доклад «Уход ради роста: как сделать работу в промышленности подходящей для женщин», в котором был акцентирован экономический эффект развития системы ухода за детьми.
Согласно докладу, женщины составляют около 58% рабочей силы в индустриальных парках, то есть примерно 4,8 млн человек, или почти каждую пятую занятую женщину в стране.
Однако доступ к услугам по уходу за детьми по-прежнему остается одним из главных ограничивающих факторов. Несмотря на высокий спрос, лишь около трети детей в возрасте до трех лет охвачены формальными услугами по уходу и воспитанию, при этом, по оценкам, около 560 тыс. малолетних детей воспитываются в семьях промышленных рабочих.
В докладе также отмечается, что после рождения ребенка вероятность того, что женщина будет иметь оплачиваемую работу, снижается на 8,1 процентного пункта, а среднедушевой доход домохозяйства сокращается на 27%. В то же время доступ к услугам по уходу за детьми повышает шансы женщин иметь оплачиваемую занятость на 25 процентных пунктов.
В докладе отмечается, что расширение услуг по уходу за детьми может приносить экономике до 3,02 млрд долларов США в год, что значительно превышает предполагаемые затраты в размере 660 млн долларов США.
Несмотря на это, доступ к таким услугам по-прежнему ограничивают их высокая стоимость, недостаточное предложение, особенно для детей младше двух лет, а также барьеры, с которыми сталкиваются трудовые мигранты.
В перспективе в докладе предупреждается, что без реформ к 2045 году Вьетнам может столкнуться со снижением участия женщин в рабочей силе на 8-12% из-за старения населения и роста нагрузки, связанной с уходом за детьми.
Для решения этих проблем Всемирный банк призывает к согласованным реформам, направленным на расширение предложения доступных услуг по уходу за детьми, повышение стандартов качества и более точное согласование трудовой политики с потребностями семей.
«Семьи готовы, но система - нет», говорится в выводе доклада, авторы которого призывают политиков превратить уже взятые обязательства в действенные меры.
Как отметила заместитель генерального директора Департамента дошкольного образования Министерства образования и профессиональной подготовки Вьетнама Хоанг Тхи Динь, обеспечение равного доступа и повышение качества по-прежнему остаются ключевыми приоритетами, особенно в индустриальных зонах.
Она обратила внимание на национальную программу повышения качества дошкольного образования в городских районах и индустриальных зонах на 2025–2035 годы с видением до 2045 года, в центре которой находятся уход и воспитание детей в возрасте от шести до 36 месяцев.
По общему мнению участников, по мере продолжения индустриального роста Вьетнама укрепление системы ухода за детьми будет иметь решающее значение для поддержки женщин-работниц, повышения производительности труда и обеспечения долгосрочной устойчивости экономики.
Продолжая комментировать доклад, Кэти Макуильям отметила, что системы ухода должны эффективно работать как для тех, кто получает уход, так и для тех, кто его обеспечивает.
По ее словам, признание ухода за детьми как одного из факторов, ограничивающих участие женщин в рабочей силе, является важным шагом вперед, поскольку при отсутствии доступных и надежных услуг страдают и занятость женщин, и устойчивость индустриального роста.
«Это также свидетельствует о более широком сдвиге в сторону признания ухода как общей ответственности государства, работодателей и общества, а не бремени, которое в основном несут женщины и семьи», подчеркнула она./.
ВИА
