12 мая в Ханое Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина совместно с Программой развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) во Вьетнаме при поддержке Посольства Австралии и Посольства Ирландии провела научный семинар на тему: "Экспресс-оценка предоставления государственных услуг в условиях двухуровневой местной администрации".
Выступая со вступительным докладом, доцент, доктор Нгуен Мань Хунг, заместитель директора Национальной политической академии имени Хо Ши Мина, заместитель председателя Центрального теоретического совета подчеркнул, что переход от трёхуровневой модели местной администрации к двухуровневой представляет собой глубокое изменение методов управления: от разграничения полномочий, ответственности и ресурсов до способов взаимодействия властей с населением.
Оценивая результаты почти одного года реализации двухуровневой модели местной администрации, доцент, доктор Нгуен Мань Хунг отметил, что аппарат местной администрации функционирует стабильно в условиях очень большого объёма работы и высоких требований к трансформации. Во многих регионах новая администрация быстро приступила к работе; кадры и государственные служащие прилагают усилия для адаптации; население поддерживает курс на оптимизацию аппарата и возлагает надежды на современную, бесперебойную и ответственную административную систему. Вместе с тем процесс преобразований по-прежнему сопровождается рядом проблем, требующих объективной оценки и своевременного решения, таких как: ресурсы, кадровый потенциал и цифровая система пока не успевают за требованиями, а в сфере государственных услуг могут возникать узкие места. Гражданам всё ещё приходится ждать и неоднократно обращаться в учреждения из-за неясности ответственных органов; сотрудники низового уровня вынуждены выполнять больший и более сложный объём работы, несмотря на недостаточные условия труда, знания и навыки.
По мнению доцента, доктора Нгуен Мань Хунга, необходим коренной сдвиг в управленческом мышлении. Речь идёт о переходе от подхода, при котором граждане должны следовать существующим административным процедурам государственных органов, к подходу, при котором власти выстраивают соответствующий механизм обслуживания, исходя из конкретных потребностей населения.
В ходе семинара международные партнёры поделились своим видением процесса реформ во Вьетнаме. Постоянный представитель ПРООН во Вьетнаме Рамла Халиди отметила, что реформа децентрализации не может быть успешной только за счёт изменения организационной структуры; местной администрации необходимы квалифицированные кадры, стабильные финансовые ресурсы и безопасная цифровая система, ориентированная на человека.
Посол Австралии Джиллиан Бёрд и посол Ирландии Дейрдре Ни Фаллуин подчеркнули важность исследований, основанных на практических доказательствах и мнении населения, что позволяет разработчикам политики своевременно корректировать решения, делая государственные услуги всё более эффективными, инклюзивными и обеспечивая принцип "никто не должен быть оставлен позади".
Семинар был организован в условиях подготовки Вьетнама к подведению предварительных итогов одного года официального функционирования двухуровневой модели местной администрации (с 1 июля 2025 года).
В ходе семинара исследовательская группа Национальной политической академии имени Хо Ши Мина и Института исследований развития Меконга (MDRI) представила результаты экспресс-оценки, основанной на общенациональном опросе почти 5 000 граждан, включая 299 лиц с инвалидностью, а также тематическом исследовании с точки зрения сотрудников, непосредственно реализующих политику, в провинциях Бакнинь и Хынгиен. Доклад показал, что большинство граждан поддерживают курс на оптимизацию государственного аппарата и положительно оценивают отказ от организации уездного уровня, что способствовало улучшению государственных административных услуг. Уровень удовлетворённости услугами по оформлению процедур на общинном уровне составил 4,1 из 5 баллов.
Однако в процессе функционирования по-прежнему фиксируются серьёзные узкие места. Доля граждан, использующих Национальный портал государственных услуг, составляет лишь 21,8%, при этом сохраняется значительный цифровой разрыв между различными группами населения; в частности, 93,65% лиц с инвалидностью никогда не пользовались данным порталом.
Что касается сложных процедур, переданных на общинный уровень, таких как выдача свидетельств о праве землепользования, доля своевременно оформленных результатов достигла 71,1%, при этом более 26% граждан сообщили, что им приходилось обращаться в учреждения многократно./.
