В этих условиях Резолюция Политбюро ЦК КПВ № 10-NQ/TW от 8 июня 2026 года о развитии экономики с иностранным капиталом стала важным шагом на пути пересмотра подходов к привлечению инвестиций и развитию международного инвестиционного сотрудничества.
Вьетнамские предприятия – в центре внимания
Резолюция № 10 определяет экономический сектор с иностранным капиталом как важную составную часть национальной экономики и предусматривает переход от привлечения инвестиций к созданию дополнительной ценности для развития страны. Вместо рассмотрения этого сектора как обособленной части экономики документ включает его в общую национальную экосистему развития, объединяющую предприятия с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ), отечественный частный бизнес, научно-исследовательские организации, институты, вузы и центры инноваций.
По мнению председателя Вьетнамской ассоциации финансов индустриальных парков, доктора наук Фан Хыу Тханга, с принятием Резолюции № 10 развитие отечественных предприятий впервые определено в качестве ключевой задачи политики в сфере иностранных инвестиций, а не просто ожидаемого результата привлечения капитала. Для достижения поставленных целей он предлагает внедрить модель избирательного привлечения ПИИ, связанную с передачей технологий и расширением локализации производства, заменив систему безусловных льгот механизмом обусловленной поддержки.
Крупные высокотехнологичные проекты с иностранным капиталом должны будут выполнять три обязательных условия: иметь конкретный и проверяемый план реальной передачи технологий, предусматривать совместные инвестиции с участием вьетнамских предприятий и обеспечивать тесную интеграцию с отечественной инновационной экосистемой. Такие институциональные требования особенно актуальны ввиду значительного разрыва между предприятиями с иностранным капиталом и отечественным бизнесом.
В настоящее время на предприятия с ПИИ приходится 80,7% общего объема экспорта товаров Вьетнама. Объем зарегистрированных иностранных инвестиций превысил 50 млрд долларов, увеличившись на 76,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Освоение инвестиций составило более 21 млрд долларов, что на 12,1% больше, чем годом ранее, и стало максимальным показателем за девять месяцев за последние пять лет.
Совершенствование политики привлечения ПИИ
По мнению профессора, доктора наук Нгуен Чонг Хоая, старшего преподавателя Университета экономики Хошимина, для сокращения разрыва между сектором ПИИ и отечественной экономикой необходимо перейти от простого привлечения иностранного капитала к повышению качества связей между иностранными инвесторами и местными предприятиями. Для этого следует сформировать закрепленный в законодательстве механизм взаимодействия при участии Правительства, связывающий привлечение ПИИ с созданием возможностей для отечественных малых и средних предприятий участвовать в цепочках поставок и получать новые технологии.
Нгуен Чонг Хоай отметил, что Всемирный банк подчеркивает важность укрепления связей между глобальными компаниями и местными поставщиками, улучшения делового климата и развития механизмов финансирования цепочек поставок. Это позволит отечественным предприятиям постепенно привести свою продукцию и производственные процессы в соответствие с требованиями международных корпораций к качеству, технологиям, издержкам и срокам поставок. В то же время подготовка кадров должна в большей степени учитывать потребности бизнеса и глобальных производственно-сбытовых цепочек, что поможет сократить дефицит высококвалифицированных специалистов.
Эти меры создадут основу для повышения производительности труда, увеличения доли отечественной добавленной стоимости в экспорте и укрепления долгосрочной конкурентоспособности экономики.
Резолюция № 10 также предусматривает совершенствование институциональной базы и улучшение инвестиционного и делового климата для качественного развития сектора экономики с иностранным капиталом.
Рассказывая о планах закрепления положений резолюции в Законе об инвестициях, заместитель начальника Управления иностранных инвестиций Министерства финансов Буй Тху Тхуи подчеркнула, что в дальнейшем политика привлечения ПИИ не будет предусматривать повсеместных и чрезмерно широких льгот, а также ориентации исключительно на масштаб и количество проектов.
Вместо этого предоставление льгот будет обусловлено выполнением инвесторами обязательств по передаче технологий, развитию отечественных поставщиков, подготовке кадров и охране окружающей среды. Проекты с высокой социально-экономической отдачей получат соответствующую поддержку. При невыполнении обязательств результаты деятельности инвесторов будут оцениваться, а условия предоставления поддержки – пересматриваться; в отдельных случаях льготы могут быть отозваны.
Кроме того, акцент государственной политики сместится с административного управления инвестициями на формирование благоприятной инвестиционной среды. Вместо конкуренции между регионами за привлечение капитала предполагается создать единый национальный механизм координации инвестиционной деятельности./.
