Правовые пробелы на пути перехода
Акционерная компания по производству пластмасс Thang Long является партнёром группы Mainetti, специализирующейся на поставках решений в области производства вешалок для швейной промышленности. Эти изделия экспортируются в США и Европу, а затем ввозятся обратно во Вьетнам для повторного использования. Несмотря на то что сырьё для их производства на 100% имеет вьетнамское происхождение, при обратном ввозе возникают трудности из-за отсутствия соответствующего механизма.
«Если считать их бывшими в употреблении пластиковыми изделиями, то их импорт запрещён, а если считать отходами, необходимо получать экологическое разрешение. Это, безусловно, затрагивает не только нашу отрасль, но и многие другие. Вопрос заключается в том, как государство может принять меры для устранения правовых препятствий, чтобы предприятия могли осуществлять такую деятельность», – отметил Ле Хоанг Лонг из акционерной компании по производству пластмасс Thang Long.
Практика экологических промышленных зон в Хайфоне также показывает, что промышленные отходы, даже если они могут использоваться в качестве сырья другими предприятиями, по-прежнему сталкиваются с препятствиями при передаче; при этом отсутствуют стандарты и технические регламенты для очищенной воды, переработанного пластика и промышленного симбиоза. По словам Нгуен Хыу Тхапа, заместителя председателя Вьетнамской ассоциации корпоративного права, отсутствие чётких критериев для побочной продукции, вторичного сырья и «прекращения статуса отходов» приводит к тому, что замкнутый цикл разрывается на границе между «отходами» и «ресурсами».
Кроме того, существует риск «озеленения процедур» вместо реального озеленения экономики. Расширенная ответственность производителя (EPR), инвентаризация выбросов парниковых газов, углеродный рынок, ESG и стандарты цепочек поставок - все эти механизмы требуют достоверных данных. Если каждый государственный орган будет устанавливать собственные формы отчётности, платформы и процедуры проверки, зелёный переход рискует превратиться в новый источник издержек на соблюдение требований.
Формирование согласованной институциональной экосистемы зелёной экономики
Во Вьетнаме уже действуют Закон об охране окружающей среды, Стратегия зелёного роста, программы по развитию экономики замкнутого цикла, механизм JETP, зелёная таксономия, зелёное кредитование и углеродный рынок. В 2026 году начала работу углеродная биржа, объём непогашенных зелёных кредитов достиг примерно 828,8 трлн донгов; механизм трансграничного углеродного регулирования Европейского союза (CBAM) также вступил в основную фазу применения.
Однако, по мнению многих экспертов, правовые нормы, регулирующие зелёную экономику и экономику замкнутого цикла, остаются разрозненными, а экологическое регулирование недостаточно взаимосвязано с законодательством об инвестициях, земле, строительстве, энергетике, налогообложении и технических стандартах. Механизмы стимулирования в сфере финансов, налогообложения и землепользования пока недостаточно действенны и привлекательны.
Положения о налоговых, земельных и кредитных льготах для проектов экономики замкнутого цикла в основном отсылают к отраслевому законодательству, однако нормы, необходимые для практической реализации этих льгот, пока разработаны не в полной мере. Развитие углеродного рынка также требует совершенствования правового регулирования статуса углеродных кредитов и квот на выбросы, прав собственности на них, их передачи, использования в качестве залогового имущества и урегулирования споров.
«Сегодня вопрос уже заключается не в том, существует ли соответствующая политика, а в более сложном аспекте: взаимосвязаны ли эти меры и действительно ли они работают на практике? Для развития зелёной экономики законодательство должно не только устанавливать обязательства, но и создавать стимулы», – отметил доцент, доктор Нго Чи Лонг из Вьетнамской ассоциации финансового консалтинга (VFCA).
По словам Нго Чи Лонга, главным препятствием сегодня является отсутствие достаточно последовательного правового пути, по которому зелёная инициатива могла бы пройти от идеи к проекту, затем к продукту и активу и в конечном итоге привести к формированию рынка.
По мнению VFCA, необходимо внедрить принцип «один зелёный проект – один набор данных – один координирующий орган – один план проверок»; создать правовой механизм, позволяющий отвечающим требованиям материалам возвращаться в производственный цикл; превратить зелёную таксономию в своего рода «паспорт» для доступа к ресурсам и сформировать национальную платформу зелёных данных на основе принципа однократного предоставления отчётности предприятиями.
Директор Института стратегии и правовой науки Министерства юстиции, доктор Нгуен Ван Кыонг отметил, что институциональная система должна сделать зелёный выбор экономически выгодным, поскольку предприятия не могут осуществлять долгосрочный зелёный переход лишь в ответ на призывы. Национальная зелёная таксономия должна стать «общим языком», позволяющим государству, банкам, инвесторам и предприятиям определять, какая экономическая деятельность является зелёной, тем самым направляя капитал в нужные сферы и ограничивая практику «гринвошинга»./.
