Выступая на совещании, секретарь парткома НС, председатель НС Чан Тхань Ман подчеркнул, что на 2-й сессии предстоит рассмотреть большой объем работы, включающий множество исключительно важных вопросов. На 3-м и 4-м пленумах ЦК КПВ были приняты решения по многим важнейшим вопросам. Задача НС заключается в том, чтобы в полной мере, своевременно и в соответствии с духом этих решений воплотить их в качественные законы и резолюции.
Председатель НС сообщил, что на нынешней сессии планируется рассмотреть 57 вопросов и групп вопросов. В частности, НС намерено принять 39 законов и 4 резолюции нормативно-правового характера, обсудить еще 4 законопроекта, принять решения по 10 группам вопросов социально-экономического развития и государственного бюджета, а также рассмотреть вопросы надзора и другие важные темы. Объем работы велик, а сроки ограничены, поэтому основополагающий принцип заключается в следующем: действовать оперативно, но не проявлять беспечности; принимать решения быстро, но не упрощенно; решительно внедрять новшества, не поступаясь качеством.
Чан Тхань Ман отметил, что критерием успешности сессии является не количество принятых законов, а то, насколько каждое решение позволяет устранить узкие места и задействовать имеющиеся ресурсы. Если препятствия обусловлены политическим курсом, законодательством или организацией исполнения, необходимо точно определить их источник и устранять проблемы там, где они возникают. Нельзя подменять ответственность за исполнение законов их пересмотром, однако также нельзя допускать, чтобы устаревшие нормы продолжали препятствовать развитию.
Говоря о подходах к законотворчеству, председатель НС подчеркнул необходимость всесторонней и согласованной институционализации политических установок с четким определением полномочий, ответственности, сроков и ресурсов. Законы должны регулировать только вопросы, входящие в компетенцию НС. Необходимо четко разграничивать полномочия и передавать их на соответствующие уровни, не подменяя собой правительство и местные органы власти. Благодаря обновлению подходов к законотворчеству за последние более чем два года удалось четко разграничить обязанности НС, правительства и местных органов власти в соответствии с принципом: «Местные органы власти принимают решения, реализуют их и несут ответственность; центральные органы власти, НС и правительство создают условия для развития».
Председатель НС подчеркнул, что по вопросам, которые уже достаточно проработаны и ясны, необходимо решительно принимать решения, не используя необходимость «проявлять осторожность» в качестве предлога для промедления. По вопросам, по которым сохраняются разногласия, следует продолжать обсуждение до достижения ясности, руководствуясь высшими критериями — национальными интересами, интересами нации, а также законными правами и интересами народа.
Он потребовал считать законотворческую деятельность «главным приоритетом среди приоритетов». Вместе с 21 законом и 11 резолюциями, принятыми на предыдущей сессии, принятие на нынешней сессии еще 39 законов и 4 резолюций позволит НС в 2026 году принять в общей сложности 63 закона и 15 резолюций нормативно-правового характера. По словам председателя НС, это исключительные усилия, направленные на устранение институциональных препятствий.
Многие крупные и сложные законодательные акты, такие как пересмотренные Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, пересмотренный Закон о земле, а также пересмотренные Законы о жилье и о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости и консолидированный Закон о государственном бюджете… непосредственно затрагивают права человека, права граждан, повседневную жизнь населения и деятельность предприятий. Первое обсуждение этих законопроектов состоялось на 1-й внеочередной сессии НС; по пересмотренному Закону о земле и Уголовному кодексу также были проведены широкие общественные консультации.
В связи с этим председатель НС предложил сосредоточить обсуждения на ключевых вопросах, институциональных препятствиях и политических мерах, по которым сохраняются существенные разногласия, не уходя в технические аспекты законодательного процесса и не повторяя содержание представленных материалов. Он также потребовал строго соблюдать Положение № 178-QĐ/TW Политбюро о контроле над осуществлением власти, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными явлениями в законотворческой деятельности.
Несмотря на то что за первые девять месяцев года рост ВВП составил 9,01%, лишь 12 из 34 провинций и городов достигли темпов роста свыше 10%. В настоящее время экономический рост обеспечивается преимущественно небольшим числом регионов, тогда как возможности для регулирования макроэкономики становятся все более ограниченными. В этих условиях председатель НС призвал каждого депутата объективно оценить, где именно находятся основные препятствия — в институциональной системе, ресурсном обеспечении или организации исполнения, — и предложить конкретные меры по их устранению.
Подчеркнув, что 2027 год должен стать годом ускорения и прорывного развития с целевым ростом ВВП не менее 10%, председатель НС отметил, что решения в области бюджета и государственных инвестиций должны быть сосредоточены на приоритетных направлениях и обеспечивать максимальный эффект для развития, положив конец распылению ресурсов. В связи с этим депутатам НС необходимо хорошо понимать три ключевых взаимосвязи: между экономическим ростом и ресурсным обеспечением; между государственными инвестициями и совокупными инвестициями в экономику; между бюджетно-налоговой политикой и макроэкономической стабильностью. Наряду с этим следует уделять особое внимание обеспечению энергетической, продовольственной, финансовой и экономической безопасности, безопасности внутри политической системы, а также безопасности в культурной и идеологической сферах.
Говоря о надзорной деятельности, Чан Тхань Ман потребовал тесно увязывать надзор с ответственностью и фактическими результатами, а также обеспечить выполнение Заключения № 96-KL/TW Политбюро об основных направлениях надзорной деятельности НС XVI созыва. Вопросы, задаваемые в ходе парламентских запросов, должны быть краткими и четкими, непосредственно касаться ответственности соответствующих лиц и быть ориентированы на поиск решений. Парламентские запросы имеют реальное значение только тогда, когда приводят к конкретным изменениям на практике. В связи с этим на нынешней сессии будет расширена практика направления письменных запросов. НС выделит один день для проведения парламентских запросов по тематическим блокам./.
