Атомная энергетика является базовым, экологически чистым и устойчивым источником электроэнергии, который вызывает всё больший интерес у многих стран, продолжает развиваться, и Вьетнам не является исключением. На восьмой сессии Национального собрания 15-го созыва была принята резолюция № 174/2024/QH15 о дальнейшем осуществлении политики инвестирования в проект атомной электростанции Ниньтхуан.
Это крупная инициатива Центральных органов, первый важный проект страны; поэтому партийная организация, власти и жители провинции Ниньтхуан (ранее), ныне — провинции Кханьхоа, всегда воспринимали его как высокую ответственность и предмет гордости всей политической системы, когда им был доверен данный проект; тем самым внося вклад в успех и поступательное развитие страны и провинции в новую эпоху.
Крупная инициатива; высокий уровень консенсуса
Проект атомной электростанции Ниньтхуан является приоритетным национальным проектом. Развитие атомной энергетики позволит диверсифицировать источники поставок, обеспечить энергетическую безопасность и переход к зелёной энергетике, поможет Вьетнаму достичь цели нулевых чистых выбросов к 2050 году согласно обязательствам, принятым на COP26.
Постепенное создание и развитие атомной энергетической отрасли внесёт прямой и эффективный вклад в социально-экономическое развитие и усиление научно-технического потенциала страны; будет соответствовать тенденции роста доли возобновляемых источников энергии в структуре электроэнергетики страны в соответствии с Национальным планом развития электроэнергетики на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.
Согласно этому плану, общины Виньхай и Фыокдинь — два прибрежных района на юге провинции Кханьхоа — выбраны Центральными органами для строительства двух атомных электростанций Ниньтхуан-1 и Ниньтхуан-2 общей мощностью 4 000 МВт. Согласно утверждённым Премьер-министром, Министерством промышленности и торговли и другими компетентными органами данным, АЭС Ниньтхуан-1 имеет общую планируемую площадь 883,68 га, из которых 443,11 га на суше и 440,57 га на море; АЭС Ниньтхуан-2 занимает 758,54 га, из них 380,91 га на суше и 377,63 га на море.
Господин Чан Куок Нам, председатель Народного комитета провинции Кханьхоа, отметил, что, реализуя решение № 1319/QĐ-TTg Премьер-министра, Народный комитет провинции с большим единодушием принимает проект. Провинция также рассматривает его как высокую миссию и обязана проявить максимальную ответственность.
Когда стало известно о предложении Правительства возобновить проект АЭС Ниньтхуан, жители зон размещения Ниньтхуан-1 и Ниньтхуан-2 выразили радость и высокий уровень согласия, ожидая скорейшей реализации проекта по чётко определённому графику; одновременно они надеются, что проект принесёт кардинальные изменения и мощное развитие в новом этапе.
Господин Нгуен Ван Тханг (деревня Виньчиыонг, община Фыокдинь) сообщил, что ранее, когда Национальное собрание приняло резолюцию № 31/2016/QH14 о прекращении политики инвестирования в атомный проект, жители также согласились, хотя впоследствии жизнь стала более трудной. Теперь же, когда Центральные органы разрешили возобновить проект, все испытывают радость и полное согласие. Люди лишь надеются, что их чаяния и пожелания будут услышаны и удовлетворены должным образом, в соответствии с законом.
В общине Виньхай, которая в последние годы стала центром выращивания винограда и развития туризма, принося значительные перемены в жизнь жителей, новость о строительстве атомной электростанции также вызвала радость и надежду, что в ближайшие годы здесь произойдут прорывные изменения.
Господин Во Ван Бай (деревня Тхайан, община Виньхай) подчеркнул, что население полностью согласно с реализацией проекта, однако вопросы переселения и организации новых хозяйств должны быть решены основательно: новое жильё должно быть не хуже прежнего, а социальное обеспечение жителей должно быть гарантировано.
Председатель Народного комитета провинции Кханьхоа отметил, что согласие и поддержка населения — ключевой фактор, определяющий успех проекта. Жители не только получат социально-экономические выгоды от проекта, но и непосредственно будут участвовать в контроле, высказывать предложения и сопровождать власти в процессе его реализации.
Сразу приступили к работе
Когда все вопросы были улажены и достигнуто единодушие, Народный комитет провинции Ниньтхуан ранее создал Руководящий комитет по реализации составных проектов, порученных Центральными органами. Осознавая важность проекта, провинция незамедлительно приступила к проверке, инвентаризации и измерению земельных участков…
Провинция и соответствующие департаменты также организовали консультации с жителями зоны проекта по вопросам компенсаций и поддержки при изъятии земель для строительства. Благодаря этому население было подробно информировано об особых механизмах Национального собрания, предусматривающих компенсацию, поддержку и переселение при изъятии земель для строительства атомной электростанции на максимально возможном уровне — согласно Закону о земле 2024 года, умноженному на коэффициент 1,5.
Одновременно людям довели информацию о решении № 1504/QĐ-TTg от 28 августа 2013 года Премьер-министра, которым были утверждены механизмы и политика компенсации, поддержки и переселения в рамках строительства АЭС Ниньтхуан, и сопоставили его с действующим земельным законодательством. На этой основе было предложено компетентным органам разрешить применение данной политики для поддержки домохозяйств в зоне проекта.
По словам председателя Народного комитета провинции Кханьхоа Чан Куок Нама, освобождение территории и переселение жителей относятся к полномочиям и ответственности провинции, порученным Центральными органами. В этой связи Народный комитет провинции сосредоточенно и решительно выполняет указанные задачи, прилагая усилия завершить порученный объём работ в 2025 году, как и было обещано.
Народный комитет провинции Кханьхоа обязуется сопровождать и создавать благоприятные условия для инвесторов и строительных организаций, предоставляя специальные меры поддержки, включая упрощённые административные процедуры и тесное взаимодействие с центральными ведомствами, чтобы ускорить темпы реализации проекта.
В настоящее время провинция Кханьхоа выполняет все этапы работ в сжатом режиме по конкретному плану; каждая служба и отраслевой департамент провинции чётко распределены для согласованной реализации задач по компенсациям, переселению и социальному обеспечению, что укрепляет доверие населения и содействует совместному достижению общегосударственных целей.
Множество проблем, требующих скорейшего решения
Можно сказать, что, несмотря на то что задачи, порученные Премьер-министром, провинция выполняет в ускоренном режиме, новые факторы, возникающие в ходе проекта, создают определённые трудности. Так, до сих пор отсутствует согласованная позиция центральных министерств и ведомств относительно безопасного расстояния зоны проекта; средства для освобождения территории, переселения и организации новых хозяйств слишком велики и выделяются несвоевременно. Особенно осложняет ситуацию процесс оптимизации аппарата управления и объединения органов местной власти двух уровней, проведённый недавно, что также повлияло на темпы проекта.
Господин Хо Суан Нинь, директор Департамента промышленности и торговли провинции Кханьхоа, отметил, что задачи, ранее возложенные на уезды (как на прежний уровень), включая инвентаризацию, установление владельцев, компенсации и освобождение земель, были переданы новым структурам. Кадры, занимавшиеся ранее оценкой и изъятием земель, компенсациями и освобождением территорий, перешли на другие должности; в то время как сотрудники, назначенные на новые участки работы, недостаточны по численности и ограничены в опыте и профессиональных навыках, что затрудняет руководство и выполнение дальнейших задач.
В частности, по проекту АЭС Ниньтхуан-2 до настоящего времени приём-передача документов, материалов и связанных обязанностей ещё не проведена; процесс компенсаций и освобождения территории также не возобновлён.
Что касается проекта АЭС Ниньтхуан-1, то с момента, когда Национальное собрание приняло решение о прекращении инвестирования в атомный проект (2009 год), и по настоящее время (более 16 лет) фактическое использование земель на территории проекта значительно изменилось. Это осложняет проведение обследований, измерений, учёта и определение границ земельных участков, имущества, пользователей и владельцев.
В условиях этих трудностей Департамент промышленности и торговли предложил Руководящему комитету провинции и Управлению инвестиционно-строительных проектов пригласить руководство Народных комитетов уездов Тхуаннам и Ниньхай, а также двух общин, входящих в зону проекта ранее, для совместной работы с Центром развития земельного фонда провинции по проверке, приёму и передаче всей документации по освобождению территорий в полном объёме и в установленные сроки. Одновременно предложено направить или дополнительно назначить двух опытных специалистов по вопросам освобождения территорий для поддержки общин Виньхай и Фыокдинь.
Кроме того, соответствующие департаменты должны в кратчайшие сроки высказать свои позиции и дать профессиональные разъяснения относительно применения решения № 103/2024/QĐ-UBND от 24 декабря 2024 года и ряда других решений Народного комитета провинции Ниньтхуан (ранее), чтобы использовать их в качестве основы для утверждения конкретных цен на землю при расчёте компенсаций в случае её изъятия государством для реализации проекта.
Также Народный комитет провинции должен оперативно поручить Народному комитету общины Фыокдинь рассмотреть и утвердить корректировку проекта планировки зоны переселения для жителей, затронутых строительством АЭС Ниньтхуан-1; издать уведомление о корректировке и дополнительном изъятии земель (часть расширения) зоны переселения. Одновременно Народному комитету общины Виньхай следует в кратчайшие сроки рассмотреть и утвердить корректировку детального плана в масштабе 1:500 участка кладбища (район ручья Хо Тэй), предназначенного для переселённых жителей по проекту АЭС Ниньтхуан-2.
Этот проект имеет особое значение, и на протяжении многих лет население всегда выражало высокое согласие и нетерпеливо ожидало его реализации. Не следует допускать, чтобы жители зоны проекта бесконечно ждали из-за препятствий, которые следовало устранить уже давно./.
Резолюция о специальных механизмах для инвестиций в проект атомной электростанции в Ниньтхуане
Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подписал резолюцию № 189/2025/QH15 о специальных механизмах и политиках для инвестиций в атомный энергетический проект Ниньтхуан.
