С 1 июля 2026 года два важных закона — Закон о цифровой трансформации и Закон о высоких технологиях — официально вступили в силу, ознаменовав новый этап совершенствования институтов развития науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации.
Вместе с Законом о науке, технологиях и инновациях (вступившим в силу 1 октября 2025 года) и Законом об индустрии цифровых технологий (вступившим в силу 1 января 2026 года) во Вьетнаме в основном сформирована базовая правовая система для реализации целей, поставленных Резолюцией Политбюро № 57-NQ/TW.
Это также конкретизирует ключевое положение Резолюции № 57 о том, что «институты являются первостепенным условием, их необходимо совершенствовать и обеспечивать их опережающее развитие», создавая стимулы для превращения науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в стратегический прорыв страны.
Совершенствование правовой базы цифрового государства
Закон о цифровой трансформации рассматривается как особая веха, поскольку впервые Вьетнам принял отдельный закон, комплексно регулирующий деятельность в сфере цифровой трансформации.
Закон состоит из 8 глав и 48 статей и регулирует вопросы от принципов, политики и механизма национальной координации до цифрового правительства, цифровой экономики, цифрового общества и ответственности органов, организаций и предприятий в процессе цифровой трансформации. Закон также закрепляет ряд мер по развитию цифровой инфраструктуры, цифровых данных и цифровых кадров, стимулированию инноваций и созданию благоприятной среды для развития предприятий цифровых технологий. Закон вступил в силу 1 июля 2026 года.
Одним из наиболее примечательных положений Закона является определение данных и цифровых технологий в качестве основы для изменения методов государственного управления, предоставления государственных услуг и развития цифровой экономики; одновременно поощряется использование цифровых продуктов и услуг, разработанных и контролируемых вьетнамскими предприятиями, а также расширяется механизм государственного заказа предприятиям на решение крупных национальных задач.
Особое значение имеет то, что Закон о цифровой трансформации официально заменяет Закон об информационных технологиях 2006 года, отражая фундаментальное изменение подхода к управлению: акцент переносится с простого применения информационных технологий на комплексное развитие цифрового государства, цифровой экономики и цифрового общества.
К числу ключевых и наиболее важных новых положений Закона о цифровой трансформации № 148/2025/QH15 относятся:
- Принцип «однократного предоставления данных по умолчанию»: если данные уже имеются в национальной информационной системе или общей базе данных, системы должны автоматически обеспечивать их взаимосвязь и интеграцию; государственные органы не вправе требовать от граждан и предприятий повторно предоставлять или подавать эти сведения при прохождении административных процедур.
- Обязательное проектирование систем в соответствии с национальными открытыми стандартами: все цифровые системы и цифровые платформы в государственном секторе должны строго соблюдать технические открытые стандарты. Это положение призвано устранить «острова данных» и обеспечить бесперебойную интеграцию, соединение и синхронизацию программных продуктов и приложений.
- Законодательное закрепление «механизма контролируемого экспериментирования» (регуляторной песочницы): создаётся безопасная правовая среда для испытания новых технологий, цифровых решений или цифровых бизнес-моделей, для которых ещё отсутствует конкретное правовое регулирование. Экспериментирование ограничивается заранее определёнными пространством и сроками и проводится под контролем до последующего масштабирования.
- Диверсификация и устранение узких мест в финансовых ресурсах: разрешается мобилизовать и использовать Фонд развития науки и технологий для инвестирования и прямого финансирования задач цифровой трансформации; допускается применение специальных механизмов для привлечения внешних экспертов и высококвалифицированных специалистов к разработке и эксплуатации систем вместо полной зависимости от штатной административной структуры.
- Признание данных ресурсом и стимулирование «открытых данных»: цифровые данные определяются как ключевая основа цифровой экономики и цифрового правительства. Государственные органы обязаны публиковать и «открывать данные» (Open Data), чтобы граждане и предприятия могли использовать их и совместно развивать инновационную экосистему вместо сохранения монополии на данные.
- Установление строгих стандартов безопасности и защиты права на неприкосновенность частной жизни при обмене данными: при применении таких технологий, как ИИ, облачные технологии или алгоритмы автоматизированного принятия решений, соответствующие органы управления должны обеспечивать прозрачность и чёткую подотчётность перед законом.
Стимулирование развития стратегических технологий
Одновременно 1 июля вступил в силу Закон о высоких технологиях, от которого ожидается новый импульс развитию таких стратегических технологий, как искусственный интеллект (ИИ), полупроводники, биотехнологии, новые материалы и другие высокотехнологичные направления.
Закон дополняет ряд льготных мер в сфере инвестиций, научных исследований и разработок (НИОКР), развития технологической инфраструктуры и стимулирования государственно-частного партнёрства, одновременно создавая условия для более активных инвестиций предприятий в инновации, исследования и коммерциализацию технологий. Одним из новых положений является приоритетное развитие технической и цифровой инфраструктуры, а также высокотехнологичных зон и городов для формирования масштабной инновационной экосистемы и повышения национальной конкурентоспособности.
Ожидается, что новая редакция Закона о высоких технологиях также создаст более благоприятные механизмы для развития стратегических технологий в соответствии с курсом на постепенное овладение Вьетнамом ключевыми технологиями и более глубокое участие страны в глобальных цепочках создания стоимости.
Вступление двух законов в силу одновременно 1 июля 2026 года означает не просто дополнение законодательства новыми нормами, но и дальнейшее совершенствование институциональной системы для реализации Резолюции Политбюро № 57.
Резолюция № 57 определяет развитие науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации как важнейший приоритетный прорыв и основной двигатель развития современных производительных сил, обновления методов государственного управления и повышения конкурентоспособности экономики. При этом институты, кадры, инфраструктура, данные и стратегические технологии определены в качестве ключевых направлений, а институциональное развитие должно опережать другие процессы, чтобы устранить узкие места и высвободить ресурсы для развития.
В соответствии с этим подходом менее чем за год Национальное собрание последовательно приняло ряд важных законов. До принятия Закона о цифровой трансформации и Закона о высоких технологиях вступил в силу 1 октября 2025 года Закон о науке, технологиях и инновациях, создавший новую правовую основу для научных исследований, инновационной деятельности и коммерциализации результатов исследований.
Затем 1 января 2026 года вступил в силу Закон об индустрии цифровых технологий, который впервые комплексно урегулировал вопросы индустрии цифровых технологий, цифровых активов, искусственного интеллекта и развития предприятий цифровых технологий.
Если Закон о науке, технологиях и инновациях создаёт основу для научных исследований и инновационной деятельности, Закон об индустрии цифровых технологий стимулирует развитие предприятий и отраслей цифровых технологий, то Закон о цифровой трансформации определяет весь процесс национальной цифровой трансформации, а Закон о высоких технологиях создаёт стимулы для развития стратегических и ключевых технологий.
Эти четыре закона формируют относительно согласованную институциональную систему, охватывающую весь процесс — от исследований, технологических разработок, производства и коммерциализации до применения в государственном управлении, деятельности предприятий и повседневной жизни общества.
Это не просто юридическое событие, а важный этап совершенствования правовой базы для науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации. Она станет основой для скорейшего воплощения в жизнь положений Резолюции № 57, придаст новый импульс развитию цифровой экономики и цифрового общества и будет способствовать повышению конкурентоспособности Вьетнама в цифровую эпоху./.
