Масштабные инвестиции требуют устранения реальных причин подтоплений
Подтопления в городах обусловлены множеством факторов, включая сильные дожди, высокие приливы, низменный рельеф, проседание грунта, ограниченные возможности системы водоотведения и сокращение площадей для накопления воды. Степень воздействия этих факторов зависит от места и времени, поэтому правильное определение причин служит основой для выбора подходящих решений.
По словам архитектора Нгуен Динь Хоа из Института экономики и управления Хошимина, движение воды определяется рельефом местности, каналами, протоками, водоотводными коллекторами и низинами, а не административными границами. Поэтому борьба с подтоплениями требует подхода в масштабе всего водосборного бассейна вместо отдельных мер на конкретных улицах или подтопляемых участках.
Хошимину необходимо создать единую карту высотных отметок земной поверхности, направлений стока, зон накопления воды, пропускной способности системы и узких мест. Данные необходимо обновлять, проверять и предоставлять для совместного использования, чтобы определять причины, устанавливать приоритеты и проводить экспертизу проектов.
Каждое сооружение необходимо рассматривать во взаимосвязи со всей системой – от места формирования стока до путей отвода воды, выпусков и территорий, принимающих сток. Расширение водоотводного коллектора не обязательно улучшит отвод воды, если ниже по течению сохраняются узкие места; ускоренный отвод воды из одного района также может увеличить нагрузку на другой.
По оценке доцента, доктора наук Нгуен Фу Куиня, заместителя директора Южного научно-исследовательского института водных ресурсов, нынешняя ситуация с подтоплениями является результатом совокупного воздействия экстремальных осадков, высоких приливов, речного стока, проседания грунта и урбанизации. Многие сооружения, спроектированные с учётом условий 20–30-летней давности, могут уже не соответствовать реальной обстановке при изменении уровней воды в реках, приливных уровней и высотных отметок земной поверхности.
Поэтому сооружения для защиты от подтоплений необходимо проектировать на основе комплексных расчётов в масштабе водосборного бассейна, увязывая речную сеть, каналы и протоки с инфраструктурой водоотведения и учитывая факторы воздействия со стороны верховьев рек.
Ле Нгок Линь, заместитель директора Департамента строительства Хошимина, сообщил, что в городе насчитывается 23 основных водосборных бассейна. После расширения городского пространства рельеф и гидрологические условия стали более разнообразными, тогда как некоторые ранее разработанные планы уже не соответствуют новым условиям; каналы, коллекторы и насосные станции пока не образуют единой согласованной системы, а территории, отведённые для воды, и возможности её накопления остаются ограниченными.
План на 2026–2030 годы предусматривает обследование суженных участков системы водоотведения, мест, где из-за проседания грунта утрачен уклон, зон заиления и выпусков, испытывающих влияние высоких приливов; повышение возможностей по предупреждению подтоплений, защите от них и отводу воды в пределах каждого водосборного бассейна и суббассейна в увязке с градостроительными планами.
Реорганизация городского пространства для снижения рисков
По мнению архитектора Нгуен Динь Хоа, планирование защиты от подтоплений неотделимо от планирования землепользования и городского развития. Повышение отметок дорог, подсыпка территории, строительство жилых кварталов или сужение каналов и протоков могут изменять сток и способность удерживать воду, поэтому необходимо оценивать как воздействие каждого проекта в отдельности, так и совокупное воздействие проектов в пределах одного водосборного бассейна.
Каналы, протоки, регулирующие водоёмы, низины и зелёные пространства принимают и удерживают дождевую воду, снижая нагрузку на систему водоотведения. При засыпке или бетонировании этих территорий естественная способность к накоплению воды снижается, из-за чего вода быстрее поступает в коллекторы и низменные районы.
В этой связи Хошимину необходимо защищать регулирующие водоёмы, коридоры каналов и протоков, низины и важные пути отвода воды, чётко обозначать их на планировочных картах и увязывать их охрану с контролем изменений в землепользовании.
Для жилых кварталов с высоким риском затопления на значительную глубину решения могут включать модернизацию инфраструктуры, корректировку плотности застройки, создание коридоров для отвода воды или организацию переселения при необходимости с одновременным обеспечением средств к существованию, прав и интересов жителей.
Наряду с коллекторами, насосными станциями, регулирующими водоёмами и сооружениями для защиты от приливных вод город может применять решения, основанные на природных процессах, включая увеличение площади водопроницаемых поверхностей, восстановление низин, рассредоточенное размещение регулирующих водоёмов и расширение зелёных пространств, чтобы замедлять сток, временно удерживать воду и снижать нагрузку при сильных дождях.
По словам Ле Нгок Линя, сооружения для защиты от приливных вод необходимо рассматривать в рамках общей системы управления водными ресурсами каждого водосборного бассейна и увязывать с коллекторами, каналами, протоками, насосными станциями, регулирующими водоёмами и зонами накопления воды. Если лишь перекрывать поступление воды извне, тогда как отдельные элементы внутренней системы её сбора и отвода ещё не увязаны между собой, риск подтоплений сохраняется.
С учётом планируемых инвестиций свыше 142 трлн донгов в 87 проектов по борьбе с подтоплениями в 2026–2030 годах эксперты считают, что городу необходимо определить приоритеты на основе степени и частоты подтоплений, числа защищаемых жителей, эффективности сокращения подтоплений, возможности подключения к существующей системе, экологических и социальных последствий, а также долгосрочных эксплуатационных затрат. Одновременно необходимо чётко определить организацию, отвечающую за управление, объём средств на содержание и ответственность за эксплуатацию после завершения строительства.
Борьба с подтоплениями в Хошимине требует взаимосвязи планирования, инвестиций в инфраструктуру и управления водным пространством. Сооружения обеспечат долгосрочный эффект лишь в том случае, если будут взаимосвязаны в пределах водосборных бассейнов и приведут к реальному улучшению ситуации с подтоплениями./.
