Председатель НС предложил чётко определить сферу регулирования закона, обеспечив его согласованность с системой законодательства. По его мнению, данный закон должен носить преимущественно процедурный характер и устанавливать единые правила организации и проведения аукционов. Вопросы, связанные с этапами до и после аукциона, включая условия выставления имущества на торги, определение начальной цены, полномочия по принятию решений, утверждение результатов, внесение платежей и передачу имущества, следует регулировать отраслевым законодательством. Обратив внимание на необходимость дополнить закон принципами разрешения правовых коллизий в случае внесения изменений в отраслевое законодательство, Председатель НС отметил, что это ключевое требование, позволяющее избежать дублирования норм и правовых пробелов, а также реализовать принцип, согласно которому за каждую задачу отвечает один ведущий орган и один ответственный координационный центр.
Председатель НС потребовал уделить особое внимание предупреждению и пресечению сговора участников, искусственного занижения цен, использования подставных участников торгов и отказа от внесения оставшейся суммы после победы на аукционе. По его словам, это одна из наиболее острых проблем на сегодняшний день, напрямую связанная с курсом на борьбу с коррупцией и негативными явлениями, а также защиту государственного имущества.
В проекте закона предусматривается повышение размера предварительного взноса при проведении аукционов по продаже прав пользования жилыми земельными участками физическим лицам до 20–50%, а также избирательное распространение этой нормы на некоторые другие виды имущества, подверженные манипуляциям. Предлагается дополнить перечень запрещённых действий разглашением списков и документов участников до их официального обнародования, а также вмешательством и указаниями при выборе аукционных организаций и аукционистов.
В проекте закона также необходимо чётко установить санкции в виде запрета на участие в аукционах сроком от 6 месяцев до 5 лет для лиц, выигравших торги, но отказавшихся внести оставшуюся сумму, либо участвовавших в сговоре. При этом соответствующие списки должны публиковаться на Национальном портале аукционов имущества. Кроме того, предлагается рассмотреть возможность признания того, что участники, подавшие надлежащие документы и внесшие установленный предварительный взнос, тем самым выражают согласие приобрести имущество по начальной цене. Такая мера позволит ограничить деятельность посредников, искусственно влияющих на ход торгов.
Поддержав курс на расширение практики онлайн-аукционов и цифровую трансформацию этой сферы, Председатель НС подчеркнул необходимость обеспечить эффективность и безопасность таких процедур. Он предложил сделать онлайн-формат основным способом проведения аукционов по продаже большинства видов имущества, предусмотрев исключения для отдельных случаев, включенных в специальный перечень.
Кроме того, он призвал создать Национальный портал аукционов имущества под управлением государственных органов и обеспечить его обязательное использование, а также надежную электронную идентификацию и аутентификацию пользователей.
Председатель НС также предложил дополнить перечень запрещенных действий положениями о вмешательстве в работу системы и мошенничестве с использованием технологий. Соответствующие нормы должны быть согласованы с Законом об электронных сделках, Законом о кибербезопасности и законодательством о защите персональных данных.
Публикация объявлений в народных комитетах общин и кварталов, по его мнению, должна выполнять вспомогательную функцию и не быть обязательной, если вся необходимая информация уже размещена на Национальном портале.
Ещё одним важным вопросом, затронутым Председателем НС, стало повышение профессионального уровня и ответственности аукционистов и организаций, осуществляющих аукционную деятельность. Он подчеркнул необходимость усилить ответственность таких организаций и аукционистов за выявление и пресечение сговора и искусственного занижения цен.
В проекте закона следует предусмотреть обязательное размещение на национальном портале полной информации об аукционах, их результатах и списках лиц, отказавшихся внести оставшуюся сумму после победы в торгах. Кроме того, необходимо чётко определить ответственность владельцев выставляемого на аукцион имущества за предоставление точной и полной информации, а также за законность имущества, передаваемого на торги.
Совершенствование правовой базы организации и деятельности адвокатуры
Утром 19 октября на заседании рабочей группы по проекту пересмотренного Закона об адвокатуре депутаты НС в целом согласились с необходимостью внесения изменений в закон для дальнейшего совершенствования правовой базы организации и деятельности адвокатуры, повышения качества адвокатского корпуса, удовлетворения требований судебной реформы и построения правового государства, а также более эффективного обеспечения права граждан и предприятий на доступ к правосудию.
Рассматривая механизм признания помощников по оказанию юридической помощи адвокатами, депутат Фан Тхи Ми Зунг (провинция Тэйнинь) предложила включить в категорию лиц, освобождаемых от прохождения профессионального обучения адвокатуре и стажировки для получения права заниматься адвокатской деятельностью, тех, кто ранее работал помощником по оказанию юридической помощи не менее пяти лет./.
