«Частный сектор должен быть передовым двигателем в новой эпохе, успешно осуществлять дело индустриализации и модернизации экономики, повышать национальную конкурентоспособность, брать на себя социальную ответственность, способствовать улучшению уровня жизни народа, участвовать в строительстве цивилизованного и современного общества и вносить вклад в создание динамичного Вьетнама, интегрирующегося в международное сообщество». Сообщение Генерального секретаря То Лама в статье «Развитие частной экономики — рычаг для процветающего Вьетнама», опубликованной недавно, ознаменовало поворотный момент в осознании важной роли частного сектора, а также затронуло глубокую жажду прорыва и развития самой динамичной в настоящее время области экономики Вьетнама.
«Говорящие цифры»
Существуя в различных формах — частные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества и индивидуальные предприниматели — частный сектор оставил свой след в истории Вьетнама с самых ранних этапов. Купеческие семьи сыграли важную роль в экономическом развитии страны. В период обновления Дой мой Коммунистическая партия Вьетнама (КПВ) и государство официально признали значимость частного сектора, включив его в стратегию развития многосекторной экономики. Это позволило частному бизнесу динамично развиваться, превращаясь в один из ключевых факторов быстрого экономического роста.
Особенно после 10-го съезда (2006 год), когда частный сектор официально был признан важной частью экономики и получил возможность развиваться без ограничений по масштабу, он внес значительный вклад в социально-экономическое развитие и международную интеграцию Вьетнама.
Если на раннем этапе экономических реформ частный сектор играл второстепенную роль, в основном опираясь на государственный сектор и иностранные инвестиции (ПИИ), то за последние два десятилетия, особенно после принятия Политбюро Резолюции № 09 (2011 год) и Резолюции № 10 Центрального комитета (2017 год) о развитии частного сектора, он значительно укрепился. Сегодня частный сектор стал одной из ключевых опор национальной экономики и постепенно превращается в главный двигатель экономического роста страны.
Стоит отметить, что с 2010 года развитие теоретического мышления КПВ создало основу для формирования и совершенствования институтов, механизмов и политик развития частного сектора во Вьетнаме. Согласно статье 51 Конституции Вьетнама 2013 года, социалистически ориентированная рыночная экономика страны включает различные формы собственности и множество экономических секторов. Хотя государственный сектор играет ведущую роль, все экономические сектора являются неотъемлемыми частями национальной экономики, равноправными, сотрудничающими и конкурирующими в рамках закона. Государство поощряет и создает условия для предпринимателей, компаний, а также частных и юридических лиц инвестировать, заниматься производством и бизнесом. Закон защищает законное имущество частных лиц и организаций, осуществляющих инвестиции и предпринимательскую деятельность, и оно не подлежит национализации.
По словам Фан Дык Хиеу, постоянного члена Комитета по экономике Национального собрания, механизмы и политики развития частного сектора постоянно совершенствуются через принятие системы законов. Среди них можно выделить ключевые законы, имеющие особое значение для частного сектора, такие как: Закон о частных предприятиях и Закон о компаниях 1990 года; Закон о предприятиях 1999, 2004, 2014 и 2020 годов; Закон об инвестициях 2004, 2014 и 2020 годов; Закон о конкуренции; Закон об инвестициях в форме государственно-частного партнерства; Закон о планировании; Закон о государственных инвестициях; Закон о государственных закупках; Закон о поддержке малого и среднего бизнеса и другие.
Благодаря этому во Вьетнаме сформирована общая, унифицированная правовая база по созданию, организации и функционированию коммерческих организаций, применимая ко всем коммерческим организациям независимо от формы собственности и все больше приближающаяся к международным нормам и общим правилам. Частный сектор получил свободу конкуренции и равные правовые условия по сравнению с государственным и иностранным (ПИИ) секторами. Дискриминация и неравное обращение при доступе к ресурсам и государственной поддержке частного бизнеса постепенно устраняются, создавая благоприятные условия для его развития за счет совершенствования налоговой политики, внедрения новых технологий и упрощения административных процедур.
Цифры частного сектора Вьетнама говорят сами за себя: почти 1 миллион предприятий и 5 миллионов индивидуальных предпринимателей, вклад в ВВП – 51%, более 30% государственных доходов, создание свыше 40 миллионов рабочих мест (82% от общего числа занятых в экономике), а также участие в инвестициях на уровне почти 60% от общего объема. Эти впечатляющие показатели подтверждают его ключевую роль в развитии национальной экономики.
Постоянные проблемы, с которыми сталкивается частный сектор
В своей статье «Развитие частного сектора – рычаг для процветающего Вьетнама» Генеральный секретарь Центрального комитета (ЦК) КПВ То Лам отметил, что, несмотря на растущий вклад в экономику, частный сектор по-прежнему сталкивается со многими барьерами, сдерживающими его развитие. В результате он не может совершить прорыв в масштабах и конкурентоспособности.
Ранее, во время рабочей встречи с Отделом ЦК КПВ по политике и стратегиям в начале марта 2025 года, Генеральный секретарь подчеркнул, что изменения в мышлении и восприятии необходимы для изменения подходов и действий в отношении частного сектора.
Оглядываясь на историю развития частной экономики, можно сказать, что был период, когда творческий потенциал предпринимателей, направленный на улучшение благосостояния и развитие страны, практически исчез, а производство пришло в упадок. Сегодня, несмотря на значительные успехи и статус основного драйвера экономического роста, частный сектор по-прежнему сталкивается с барьерами. Бизнес-среда остается далеко не равноправной, а невидимые препятствия сдерживают его развитие. Однако главным вызовом остается мышление — именно оно определяет, насколько далеко сможет продвинуться частная экономика.
Долгое время госпредприятия рассматривались как «хребет» экономики, а иностранные инвестиции (ПИИ) – как «толчок» для роста, тогда как частные предприятия, несмотря на их значительный вклад, все же воспринимались как «дополняющий» сектор. Этот стереотип укоренился не только в сознании общества, но и проник в политику и регулирование бизнеса. Помимо внешних барьеров, сам частный сектор сталкивается с рядом внутренних проблем: несмотря на то, что количество предприятий велико, их масштаб, ресурсы и конкурентоспособность, особенно на международном уровне, остаются ограниченными. Важнейшие отрасли экономики по-прежнему не имеют ведущих частных компаний, которые могли бы стать локомотивами роста. Взаимодействие внутри частного сектора и сотрудничество с другими экономическими секторами остаётся слабым. Несмотря на огромный потенциал более 5 миллионов индивидуальных предпринимателей, многие из них «не хотят» и «не стремятся» к развитию, опасаясь административных и правовых барьеров. Кроме того, в большинстве малых и средних предприятий частного сектора по-прежнему недостаточно проявляются инициативность, креативность, смелое мышление и стремление к развитию.
Кроме того, в последнее время некоторые предприниматели, имея низкий уровень деловой этики, культуры, правосознания, социальной ответственности и национального духа, нарушали закон, вступали в сговор с коррумпированными чиновниками, преследовали личные интересы, наносили ущерб экономике и отчасти подрывали доверие общества.
Эра подъема частного бизнеса
Первая встреча Постоянного комитета Правительства с частными предприятиями в начале 2025 года, состоявшаяся в феврале, а также десятки встреч премьер-министра Фам Минь Тьиня с деловым сообществом за последнее время передали мощный сигнал о решительной и конструктивной поддержке правительства частного сектора.
Не только воодушевляя предпринимателей и признавая их вклад, но и выслушивая их, обсуждая задачи и решения для более активного развития частного бизнеса, глава правительства откровенно признал: «Институциональная система является «узким местом в узком месте», но в то же время именно она может стать «прорывом в прорывах» в развитии частного бизнеса. В этом контексте ожидания по поводу изменений в институциональной среде для частного сектора становятся ключевой предпосылкой для его мощного рывка и начала новой эры роста национальной экономики.
В настоящее время правительство создало руководящий комитет по разработке Плана развития частного сектора, который возглавляет сам премьер-министр. Отдел ЦК КПВ по политике и стратегиям также подготовил доклад с 10 стратегическими решениями, направленными на прорывное развитие частного сектора в ближайшем будущем. Отдел ЦК КПВ по политике и стратегиям также считает, что необходимо внедрение сильных, кардинальных решений, которые позволят не только эффективно справиться с текущими проблемами, но и заложить основу для устойчивого, мощного и долгосрочного роста частного бизнеса во Вьетнаме. Решения разрабатываются и реализуются комплексно и всесторонне, чтобы создать благоприятную и прозрачную общую среду; повысить доступ к ресурсам; стимулировать технологические инновации, развитие человеческого капитала; укрепить потенциал предприятий и предпринимателей. Одновременно принимаются прорывные меры для скорейшего устранения ключевых узких мест, которые существовали на протяжении многих лет и до сих пор не были эффективно решены.
По словам Фам Динь Доана, председателя Совета директоров корпорации Phu Thai, состояние «паники» является реальностью для частных предприятий сегодня из-за «чрезмерно быстрого и невероятного» темпа изменений в экономике. «Достаточно задержаться всего на один день, и предприятие может упустить бесчисленные возможности. Поэтому наш бизнес должен быть активным, ежедневно и ежечасно размышлять о том, как адаптироваться, совершать прорывы, ускоряться и объединять усилия. Особенно сейчас необходимо сотрудничество не только бизнес-сообщества, но и всего общества и правительства», подчеркнул Фам Динь Доан.
Динь Тхи Куинь Ван, председатель PwC Vietnam (входит в состав PwC – одной из ведущих мировых компаний в области финансового и корпоративного права), также считает, что административные реформы – это лишь часть решения, а более важным является наличие стабильной, комплексной и согласованной политики для частного бизнеса. Поэтому правительство должно иметь целостное видение для обеспечения синхронизации и согласованности нормативных актов между министерствами и ведомствами. С другой стороны, сами частные предприятия тоже должны переосмыслить свой подход, в том числе изменить стратегию выхода на рынок.
«Мы 40 лет действовали традиционными методами, но теперь настало время выйти на мировой уровень и кардинально измениться. Чтобы выжить, предприятия должны сформировать команды предпринимателей и менеджеров с международными, всесторонними компетенциями», – подчеркнула она.
Доктор Чан Динь Тхиен, член Национального совета по денежно-кредитной политике и бывший директор Института экономики Вьетнама, считает, что нынешний исторический переходный момент был подготовлен за 40 лет обновления. Так что это исторический момент, чрезвычайно ценная золотая возможность для прорыва частных предприятий. В мире нет ни одной сверхдержавы без развитого частного сектора. Например, Южная Корея – это Samsung, LG, CJ; Япония – Honda, Toyota, Sony… В каждой стране существуют крупные частные корпорации, которые создают экономическую мощь государства. Именно поэтому развитие частного сектора является ключевой задачей КПВ и правительства на данном этапе. В то же время, это стремление к прорыву и развитию самих частных предприятий, которые хотят стать мощными экономическими группами и подняться вместе с эпохой подъема нации./.
