Выступая на парламентской сессии утром 31 октября 2024 года, генеральный секретарь ЦК КПВ То Лам сказал, что упорядочение политического аппарата должно начинаться с очень конкретных, детализированных и практических действий. Для этого необходимо начинать с реформирования мышления.
Названная «революцией», эта работа должна быть проведена всей политической системой от центрального до низового уровня, от каждой партийной ячейки до члена партии.
Реорганизация небольших уездных и общинных административных единиц является частью этой революции. Это не только способствует созданию компактной политической системы, но и направлено на оптимизацию использования ресурсов, разделения пространства развития.
17 октября 2023 г. премьер-министр Фам Минь Тьинь подписал официальную депешу № 972/CD–TTg о сосредоточении внимания на руководстве организацией по реализации реорганизации административных единиц на уровне уездов и общин в период с 2023 по 2025 год.
Премьер-министр обратился к министрам, руководителям ведомств министерского уровня, руководителям правительственных учреждений, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения с просьбой принять решительные, своевременные, инициативные и гибкие решения для реорганизации административных единиц на уровне уездов и общин. Этот процесс должен быть реализован в период с 2023 по 2030 год, с особым акцентом на ближайший период 2023–2025 годов, в строгом соответствии с установленным графиком.
В период 2019-2021 годов была реорганизованна 21 административная единица на уровне и 1056 административных единиц на уровне общин, в результате чего были сокращены 8 уездных административных единиц и 561 административная единица на уровне общин, 429 учреждений уездного уровня, 3437 учреждений на уровне общин.
Из них административный блок сократился на 752 учреждения, корпоративный блок - на 2856 учреждений, блок центральных ангенств, расположенный в населенных пунктах, - на 73 учреждения, блок государственных некоммерческих единиц - на 185 единиц.
Штат государственных служащих сократился на 361 должное лицо на уездном уровне и на 6 657 должных лиц, сотрудников на уровне общин, а расходы государственного бюджета были сокращены более чем на 2 000 миллиардов донгов.
В период с 2023 по 2025 год, согласно резолюции Постоянного комитета Национального собрания № 35/2023/UBTVQH15 от 7 декабря 2023 года, реорганизации подлежат следующие административные единицы районного и общинного уровня: Единицы, чья природная площадь и численность населения составляют менее 70% установленного норматива. Административные единицы районного уровня с природной площадью менее 20% норматива и численностью населения менее 200% норматива. Административные единицы общинного уровня с природной площадью менее 20% и численностью населения менее 300% норматива одновременно.
В период с 2026 по 2030 год к административным единицам уездного и общинного уровня подлежащим реорганизации, будут относится: Единицы с природной площадью и численностью населения ниже 100% установленного норматива. Административные единицы уездного уровня с природной площадью менее 30% норматива и численностью населения ниже 200% норматива. Административные единицы комун с природной площадью менее 30% норматива и численностью населения ниже 300% норматива.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Ча сообщила, что в период 2023-2025 реорганизации подлежат 33 административные единицы на уездном уровне и около 1327 — на общинном уровне. Ожидается, что после реорганизации на уездном уровне останется около 2500 должностных лиц и государственных служащих, на общинном уровне - около 27 900, а остаточное количество неспециализированных должностных лиц на общинном уровне составит около 16 000 человек.
В духе резолюций партии, Постоянного комитета Национального собрания и правительства о реорганизации административных единиц, слияние нескольких уездов и общин призвано создать новое пространство развития с новым мышлением и новыми ценностями, повысить материальную и духовную жизнь населения, укрепить региональные связи, способствовать развитию земельных ресурсов, природных условий, человеческих ресурсов и привлечению инвестиций. Это поможет создать новый драйвер развития, посодействует экономическому росту и реструктуризации, а также совершенствует государственное управление.
Реорганизация административных единиц также способствует большему балансу и гармонии в распределении населения и территорий, ограничивая процесс разделения и раздробления. Это особенно актуально в контексте того, что ЦК КПВ ускоряет децентрализацию, делегирование полномочий, предоставление права на самостоятельность и личную ответственность местным органам власти. Реорганизация административных единиц - это не просто сокращение доли помещений и штатов, но и пересмотр организационной структуры и системы трудоустройства с целью определения оптимального числа работников, которые должны остаться.
В период 2019-2021 годов реорганизация административных единиц способствовала упорядочению аппарата политической системы, а также реструктуризации и повышению качества и служебных обязанностей должных лиц, государственных служащих и работников. Учреждения и организации в политической системе на уездном и общинном уровнях после проведения реорганизации повысили эффективность государственного управления, улучшили обслуживание предприятий и населения, жалобы и доносы стали реже, а общественный порядок - стабильнее.
Реорганизация административных единиц является сложной и трудной задачей, требующей быстрого выполнения в краткие сроки в условиях ограниченных ресурсов. Она оказывает значительное влияние на организацию и деятельность учреждений и организаций в политической системе, а также влияет на идеологию и психологию людей, должностных лиц, государственных служащих, работников и рабочих.
Поэтому 11 ноября 2024 г. в штаб-квартире ЦК КПВ, работая с Подкомитетом по подготовке документов к XIV съезду КПВ, товарищ Генеральный секретарь ЦК КПВ То Лам потребовал срочного выполнения Резолюции № 18 с высокой политической решимостью, решительными действиями, единством в отношении идеологии всей политической системы. Он потребовал солидарности, единства, храбрости и самопожертвования от должностных лиц и членов партии, особенно от глав партийных комитетов, властей, Отечественного фронта и массовых организаций на всех уровнях, ради развития страны../.
